一、文山州建成面向粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地的机遇与优势

党和国家历来高度重视人民健康。习近平总书记考察云南时作出“要做强高原特色农业，打好高原特色农业这张牌”的重要指示，为我们发展绿色有机蔬菜产业指明了方向。随着“健康中国”建设战略的不断深入推进，食品安全问题已经成为社会的热点问题。当前，“绿色、有机、生态”已成为人民群众追求健康的代名词，人民群众对绿色安全食品的需求越来越高，绿色有机蔬菜越来越深受人们喜爱。省委、省政府把文山州建设成为世界一流“三张牌”示范区的决策部署，为文山州建成面向粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地带来了难得的发展机遇。其中，“绿色食品牌”建设成为了文山州绿色有机蔬菜发展最直接的推动力；“健康生活目的地牌”建设体现了新时代文山高质量发展的要求，是落实健康中国战略的重大举措，为绿色有机蔬菜发展提供了广阔的市场发展空间，国家“粤港澳大湾区”战略为文山绿色有机蔬菜发展提供了强有力的市场需求支撑。

文山州具有“承接东西、贯通南北、通边达海”的独特区位优势，是云南省连接粤港澳大湾区的重要节点，是云南省通往粤港澳大湾区最便捷的通道。因海拔相对高、纬度相对低、降雨相对多等“三个相对”的独特优势，造就了文山多元化农业产业发展的资源禀赋和生产条件，形成了品种多、品类特、品质优的农业生产特点，是云南省建成粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地的最佳选择地。

二、文山州建成面向粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地存在的困难

一是农业产业基础总体薄弱，有机蔬菜基地化程度低，生产规模化、专业化、组织化程度不高，基地建设发展不平衡。农业生产现代化基础设施配套比例不高，支撑产业发展、抵御自然灾害风险的能力不强。有机蔬菜种植“大分散、小集中”的特点明显，基地难以形成规模。全州规模以上有机蔬菜基地在产业中的面积占比小，适度规模经营比重不高，产业基地化率低，基地建设发展不平衡，影响了产、供、销一体化发展模式的形成，影响和制约了文山州建成面向粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地的整体推进。

二是基地建设缺乏统筹规划，科学种植水平不高，生产条件、技术、基础管理水平较差。在基地建设中，政府没有充分发挥宏观调控的指导作用，规划发展带有一定的盲目性，突出表现为生产方式、季节茬口和品种结构雷同，盲目重复引进现代化温室成风。科学种植水平较低，生产条件、技术、基础管理水平较差。一方面，种植户的农业标准化生产意识淡薄，科技意识不强，停留在一般种植技术的层面上；另一方面，因为农户文化素质的差异，接受科学技术的能力有高有低，难以攻破技术上的壁垒，蔬菜种植水平差异较大；再者，是生产条件、技术、基础管理水平不高，小规模分散经营，阻碍了技术改进和管理水平的提高。影响了有机蔬菜生产技术的实施和蔬菜基地建设效果。

三是生产经营品种单一，企业对市场品牌认知度不够，绿色有机蔬菜认证少，缺乏知名品牌，品牌实力较弱，仅有较低档次的初级产品。企业品牌意识不强，申报“三品一标”力度不够，产品知名度不高，品牌效应得不到有效发挥，辐射带动能力不强，严重阻碍了绿色有机蔬菜的市场开拓。有机蔬菜生产全过程现代化程度不高，生产规模小，又缺乏精深加工企业，深加工程度低，产业链短，大多数有机蔬菜都只是以出售原材料为主，优质精深加工产品、特色精品和知名度高的品牌与产品较少，缺乏高端产品，品牌没有竞争力和影响力，难以做到“文品出山”，影响和制约了文山州有机蔬菜直供基地的品牌打造。

四是有机蔬菜基地和冷链物流体系建设滞后。文山州有机蔬菜基地建设滞后，有机蔬菜质量标准难以达到粤港澳大湾区的市民要求，仅有的初级产品难以满足粤港澳大湾区的市场需求。冷链物流体系建设滞后，无法保证新鲜蔬菜的长时间保鲜运输。

五是产业扶持投入资金有限。省级“绿色食品牌”重点产业项目申报条件要求严、标准高，项目争取难度大，“绿色食品牌”招大引强和社会融资难度大。“一县一业”产业发展实施进度缓慢，部分县对“一县一业”产业发展重视度不够，各县发展参差不齐，各县之间各自为政，甚至相互观望，左右协调的机制不畅，没有形成你追我赶的竞争局面，影响和制约了文山州建成面向粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地的全面打造。

    三、加快推进文山州建设面向粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地的对策建议

第一，围绕打造现代农业示范区，坚持用工业化的理念来抓农业发展，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，聚焦绿色有机蔬菜开展种源技术攻关，以打造100万亩绿色有机蔬菜基地为目标要求，全面提升基地化率。充分发挥文山州冬春独有的气候优势，积极发展冬春有机蔬菜种植，挖掘冬春有机蔬菜的生产潜力，使有机蔬菜产业向最适宜区聚集，促进绿色有机蔬菜产业规模化、标准化、专业化和集约化发展，为全州乡村振兴提供产业支撑，奠定蔬菜产业高质量发展基础。

第二，以“六化”为目标要求，提升文山绿色有机蔬菜品牌的含金量，为文山州建成粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地提供品牌支撑。提升规模化，多方筹资，丰富绿色有机蔬菜的资金来源；加速品牌化，依托龙头企业，扩大市场影响力和知名度；实现基地化，优化环境，实现绿色有机蔬菜的示范引领；提高标准化，管控结合，加强绿色有机蔬菜的科技支撑；提高组织化，科学统筹，提升绿色有机蔬菜的内生动力；实现经济效益最大化，基地通过利用现代农业生产设施和技术，将资源优势转变成经济优势，实现企业、农户效益最大化。

第三，高效推动绿色有机蔬菜精深加工发展，提升有机蔬菜的产业链和价值链，加快培育名企名品。在建设面向粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地的实践过程中，切实贯彻落实好州委陈明书记所强调的“大招商、招大商”理念，引进高端产品精深加工大集团企业入驻文山，提高绿色有机蔬菜精深加工水平，进一步延长绿色有机蔬菜产业链、提升价值链，提高产业附加值，培育壮大龙头企业，实现产供销一体化发展。塑造高端、有机、天然的地域品牌、区域品牌，不断提升竞争力和影响力，改变文山只卖原料和处于价值链最低端的被动局面。在高端产品的塑造上，首先，要善于应用“放大抓小”的理念，走精品路线和特色路线。目前，文山州外销蔬菜在云南省外销蔬菜中所占比例不是很高，我们在规模上赶不上其他州市，只有在质量上抓提升，品种上抓特色，以特色化带动产业化，以产业化推动实现文山高质量跨越式发展。其次，要继续发展好脱水蔬菜，增加蔬菜附加值，把脱水蔬菜打造成为文山州的一大特色优势品牌，让文山真正成为粤港澳大湾区的“菜篮子”。

第四，充分发挥政府宏观调控的指导作用, 从高度和远景的角度对粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地建设进行合理布局规划。绿色有机蔬菜基地建设得好不好、成不成功，政府的宏观调控起到关键作用。我们要在市场起决定性作用的基础上充分发挥政府的宏观调控作用，推动有效市场和有为政府有效结合。让绿色有机蔬菜产业在合理的基地规划布局中发展壮大。

第五，扎实推进“一县一业”示范创建，以提升主导产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平为抓手，全力打造“一县一业”优势品牌。持续巩固砚山（蔬菜）示范县创建成果。我们要充分发挥砚山（蔬菜）示范县的示范引领作用，把砚山县打造成为文山州绿色有机蔬菜主产区，打造成为粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地的新兴优势产区。助力文山建成面向粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地的全面建设。

总之，“十四五”时期是文山州实现高质量跨越式发展的关键时期，也是建成粤港澳大湾区有机蔬菜直供基地的发展机遇期。我们要抓住机遇，认真贯彻落实省委、省政府提出努力把文山建设成为世界一流“绿色食品牌”的指示精神，大力弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”开展“干在实处、走在前列”行动，充分利用文山靠近粤港澳大湾区市场、物流成本相对低的地缘优势，集中力量把文山建成粤港澳大湾区绿色有机蔬菜直供基地，为文山州“十四五”期间实现高质量跨越式发展提供有力支撑。

执笔人：郭  丽  老山干部学院讲师