作风建设永远在路上。整治形式主义、推动干部下沉一线，是新时代践行党的群众路线、夯实基层治理根基的核心命题。近日，文山壮族苗族自治州出台《关于进一步抓细抓实“深、联、帮”专项行动的工作措施》，以八个方面系统性、精细化制度设计抓实“深入基层、联系群众、帮扶企业”专项行动，直击走访虚化、台账空转、责任悬空等基层治理堵点，以刚性标准、闭环机制、实干导向重塑干群联系路径，既是落实中央持续深化作风建设、为基层减负部署要求的生动实践，也为边疆民族地区走好新时代群众工作之路提供清晰实践样本。

“深”是根基，破除打卡式下沉，让走访真正沉到群众心坎里。干部下基层，不在频次好看、照片留痕，而在摸清实情、解决难事，这是文山州此次制度设计锚定的核心逻辑。为推动基层走访真正沉到一线、务求实效，杜绝走访浮于表面、流于形式等现象，文山州立起“三不访、三必访”刚性标尺，不打招呼、不提前筹备、不带台账上门，紧盯困难群众、矛盾隐患、经营主体三类重点对象，从源头斩断“走过场式帮扶”的操作空间。同时，配套推行“一户一企一页纸纪实”，摒弃长篇材料、重复报表的冗余要求，只留存群众难处、现场处置、协调诉求三类实在内容，倒逼干部放下纸笔负担、聚焦现实问题。建立“频次+质量”双评价体系，明确州、县两级领导年度下沉硬性时长，对无问题、无诉求、无建议、无实事的“四无走访”不予认定成效，彻底扭转“重数量、轻实效”的考核偏差。一系列举措传递鲜明导向，下沉走访的核心是人走心、事落地，唯有褪去形式外壳，才能听见群众真心话、摸清基层真情况。

“联”是纽带，构建全链条闭环处置，让群众诉求件件有着落。群众工作的难点，往往不在于收集问题，而在于问题收集后转办推诿、处置模糊、反馈虚化。文山州从问题收集、交办、攻坚到销号，搭建一套全流程精细化管控机制，把模糊诉求转化为可派单、可核验、可督办的具体任务，打通服务群众“中梗阻”。在前端问题收集环节，划定“四不准”录入红线，杜绝“产业薄弱、收入偏低”等这类空泛表述，要求所有诉求精准标注主体、点位、堵点，分类归入用工、用地、融资、民生等实操类目，再通过组织部门逐条初审过滤，无效模糊问题一律退回补正，从台账源头杜绝虚假数据。问题交办摒弃层层转发的粗放模式，实行点对点直达分管领导与专职联络员，责任精准到人；分层设定3日、7日、15日三级办结时限，简单诉求速办速复、跨部门难题限期出方案。针对敷衍答复、处置不力的事项，建立答复退回重办机制，未获群众认可绝不计入办结成效，从制度上杜绝“一转了之”的责任悬空。面对跨领域、权责交叉的复杂难题，当地创新推行一事一临时会商，不搞全员陪会、不发冗长纪要，单次会商聚焦单一卡点，当场定分工、定时限、定举措；配套“绿、黄、红”三色动态台账管控，临近到期预警、超期事项约谈，每月梳理疑难问题清单提级上报州级领导统筹调度，不增设议事平台、不加重基层迎检负担，以极简高效的攻坚模式破解长期遗留难题。闭环销号环节坚持双向核验，既要责任单位办结说明，更要群众企业回访认可，杜绝自办自销的纸面闭环；销号事项一月后随机“回头看”，严防问题反弹，以复核问责筑牢成效底线，按月晾晒“问题收集数、按期办结数、逾期未办数、群众满意度”四类核心数据，用直观成效晾晒差距，让帮扶成果看得见、摸得着。

“帮”是落点，树牢实干鲜明导向，以严管厚爱锻造基层铁军。作风转变，关键在干部；举措落地，根本靠队伍。文山州把专项行动成效与干部管理、基层党建深度绑定，一手纠治形式主义顽瘴，一手激励实干担当，双向发力激活基层干事动能。一方面，建立干部履职纪实台账，将下沉质量、攻坚成效、群众评价作为领导班子政治素质考察、党建述职、评优晋升依据，对走访走过场、台账造假、虚假办结三类形式主义问题，坚持发现即通报、查实即纠治，以刚性约束整治不作为、慢作为。另一方面，坚持正向激励，常态化选树找问题准、破难题实、群众口碑好的一线干部典型，同步梳理反面案例警示教育，褒奖实干、警醒虚功，引导全体干部摒弃“求稳避事”心态，敢于深入矛盾一线解难纾困。基层落地层面，立足党建网格筑牢服务末梢，依托村社党组织、网格党小组落实党员分片包户，就地化解微矛盾、处置微诉求；将办实事、解难题固定为主题党日核心内容，剔除娱乐化、仪式化流程，以解难实绩检验支部建设成色。同时严格落实基层减负“三不要求”，不再层层索要总结简报、堆砌纸质台账，基层仅需报送问题、办结、成效三张极简清单，让基层干部从文山会海中解脱出来，把更多时间投入走访帮扶、为民办事。

新时代党的群众路线，贵在精准、重在务实、要在长效。唯有持续把“深”做细、把“联”做实、把“帮”做透，持续祛除基层形式主义沉疴，健全常态化为民服务长效机制，才能不断夯实基层治理根基，凝聚起各族群众同心奋进、共谋发展的磅礴力量。

来源：云南理论网

作者：雷振兴

编辑：胡远燕

审核：曾   稆

终审：马登伟