近日，《文山日报》刊登校（院）教师四篇理论文章，分别是王彩、郑周道两位老师共同撰写的《政绩之镜：从百年党史中汲取智慧》、宋应炳撰写的《文山州聚焦“四个重点”绘就滇东南生态保护新图景》、胡枢撰写的《文山州：“五维”聚力绘就民族团结新图景》、吴清撰写的《天保村“红+绿+边”融合发展的乡村振兴实践与经验启示》。
文章如下
政绩之镜：从百年党史中汲取智慧
王 彩 郑周道
政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现，是从政、谋事、创业的“总开关”。回望百年党史，以毛泽东同志、周恩来同志、刘少奇同志、朱德同志、邓小平同志、陈云同志为代表的老一辈革命家，以忠诚与信仰、实干与担当，在革命、建设、改革的壮阔征程中书写了堪称典范的政绩答卷。这份答卷，饱含历史纵深与时代温度，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观提供了最鲜活的教材、最厚重的滋养。
汲取理论滋养 筑牢正确政绩观的思想根基
老一辈革命家的政绩观，根源于马克思主义唯物史观和党的性质宗旨。马克思主义关于“人民是历史的创造者”“人民是社会实践的主体”“无产阶级政党的根本宗旨是为人民服务”等基本观点，为他们树立正确政绩观提供了理论遵循。他们始终坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，摒弃教条主义、主观主义，创造性地运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题，形成了“为民造福、实事求是、实干担当”的正确政绩观。
早在中央苏区时期，毛泽东同志就指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们”。这番话的本质在于：政绩不是图个人升迁、不是追求表面光鲜，而是让人民群众过上好日子。“实事求是”这一思想路线，是毛泽东同志在长期革命实践中确立起来的，也是老一辈革命家正确政绩观的根本遵循。陈云同志凝练的“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”的十五字诀，体现了中国共产党人坚持从实际出发、按规律办事的科学方法。新时代党员干部要深化理论学习，学懂弄通党的创新理论，特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。只有理论上清醒，政治上才能坚定；只有真正弄明白“什么样的成绩才是真正的成绩”，才能确保政绩追求不偏向、不走样。
厚植文化根脉 涵养正确政绩观的精神品格
老一辈革命家的政绩观，深深植根于中华优秀传统文化的沃土。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的家国情怀，“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想，“天行健，君子以自强不息”的奋斗精神，“修身、齐家、治国、平天下”的责任担当，都被他们传承、吸收和升华，与马克思主义理论相结合，形成了兼具民族特色和时代特征的政绩观。
周恩来同志一生鞠躬尽瘁、死而后已，为党和人民的事业奉献了一生，却始终淡泊名利，从不计较个人得失。在他50多年革命生涯、26载总理任期中，始终把个人得失置之度外。1966年邢台抗震救灾，他深入灾区一线，指挥调集救援物资，与群众同甘共苦、共渡难关，这既彰显了共产党人以民为本的家国情怀，也体现了将个人修养与政绩追求相统一的高尚境界。新时代党员干部要厚植家国情怀，将“民惟邦本”的文化自觉转化为深入基层、了解民情的常态化行动。始终把国家利益、民族利益、人民利益放在首位，用心用情用力为群众办实事、解难题；坚守纪律底线、筑牢思想防线，做到忠诚干净担当。
勇担时代责任使命 锚定正确政绩观的时代坐标
老一辈革命家所处的时代，是民族危亡、国家积贫积弱的苦难年代。救亡图存、民族独立、人民解放是当时的时代主题。面对山河破碎、生灵涂炭的残酷现实，他们将个人理想与国家命运、民族前途紧密结合，把推翻“三座大山”、建立新中国、让人民过上好日子作为最大政绩。这种政绩观的核心就是“为人民谋幸福、为民族谋复兴”。
评判政绩观的标尺，从来都不是显耀功名，而是经得起历史检验、惠及子孙后代的长远成效。新中国成立前夕，刘少奇同志在西柏坡系统谋划新中国经济建设的蓝图；周恩来同志在计算机、半导体、无线电电子学、自动化和核技术等尖端领域超前布局，为我国科技事业长远发展奠定了坚实基础；邓小平同志带领党和人民成功开辟了中国特色社会主义发展道路，将“发展才是硬道理”写入了历史。这些跨越时空的谋划与开拓，彰显了老一辈革命家甘为后人铺路的境界与担当。历史照亮未来，征程未有穷期。新时代党员干部要胸怀“国之大者”，深刻把握新时代我国社会主要矛盾，牢记“强国建设、民族复兴”的时代使命。摒弃“躺平”“佛系”心态，以“时时放心不下”的责任感，交出符合时代要求、经得起历史检验的答卷。
坚持实干笃行 夯实践行正确政绩观的实干路径
老一辈革命家的政绩观，是在艰苦卓绝的实践中逐步形成的。从红军长征到抗日战争，从解放战争到新中国成立，再到改革开放，他们始终深入实践、埋头实干，在探索中走出救国救民的道路。
政绩不是喊出来的，而是干出来的。朱德同志在井冈山时期带头挑粮，与战士同甘共苦，那条“朱德的扁担”成为共产党人艰苦奋斗、以身作则的象征。这种实干精神，在社会主义建设和改革开放时期不断丰富发展。邓小平同志指出：“我们现在所干的事业是一项新事业……没有现成的经验可学。我们只能在干中学，在实践中摸索”。他以非凡的政治胆识，带领全国人民真抓实干，推动中国实现了跨越式发展。新时代党员干部要扎根基层、力戒空谈，以钉钉子精神抓好每一项工作，一步一个脚印、一点一滴积累，让决策部署立足实际、顺应民心，确保各项决策都获得群众认可、经受长久检验。
文山州聚焦“四个重点”绘就滇东南生态保护新图景
宋应炳
习近平总书记指出：“生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障”，强调“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局”。流域生态安全是维系区域稳定、保障水资源、支撑高质量发展的关键，珠江流域作为云南省六大水系之一，境内流域面积5.86万平方公里，其中文山州境内达1.73万平方公里，涵盖砚山、丘北、广南、富宁4县境内的清水江、西洋江、普厅河等流域。近年来，文山州以横向生态补偿机制创新为突破口，打破行政区划壁垒，压实上下游保护治理责任，聚焦制度完善、精准考核、多元筹资、协同共治四大重点工作精准发力，为区域生态安全注入强劲动能，也为全省乃至全国流域横向生态保护补偿提供了可借鉴的经验。
筑牢制度根基，绘就生态保护先行底色
坚持顶层设计先行，以协议固化权责、以方案规范流程，扎实推进流域横向生态保护补偿机制建设，夯实生态保护制度基础。一是契约化明确权责。落实省委、省政府办公厅相关实施意见要求，组织砚山、丘北、广南、富宁4县签署《珠江流域横向生态保护补偿协议》，明确首次出资标准，结合重点生态功能区转移支付资金差异及协议签订实际，优化考核方式，保障机制长效运行。二是规范化推进落实。由州财政局、州生态环境局牵头，编制印发相关实施方案，明确补偿考核事项，构建“州级统筹、部门协同、县级执行”工作格局，推动政策本土化、规范化落地。三是打造先行示范。通过制度创新成为省内流域横向生态保护先行区，农村生活污水治理经验获生态环境部推广，同时落实省级最新政策，为西南喀斯特地区生态屏障建设、全省重点流域补偿机制完善提供可复制的经验。
握紧考核标尺，激活生态治理内生动力
摒弃“一刀切”模式，坚持“精准治污、科学治污、依法治污”，以精准考核倒逼治理效能提升，激活生态治理内生动力。一是构建三维考核体系。以水环境质量为核心，围绕年度水质、月度水质、特征污染物浓度设置考核指标、划分权重，实行“双向补偿、奖惩分明”机制，确立“谁污染、谁赔付，谁保护、谁受益”导向，明确不同水质加减分标准，确保考核科学合理，推动出境河流断面水质持续优良、县级及以上饮用水水源地水质全面达标。二是优化考核规则。针对新增监测断面，结合监测基础优化考核标准、完善加减分细则，以国家和省级目标值为基准，兼顾公平与精准，确保考核结果客观反映保护成效。三是升级监测设施。截至2025年，投入2200万余元改造监测设施，完成8个县级监测站标准化建设，构建全方位监测网络、完善数据共享机制，为生态治理提供坚实数据支撑，推动上下游从“被动配合”转向“主动协同”。
强化资金保障，夯实生态发展坚实根基
严格落实相关实施意见和方案要求，健全多元资金保障体系，强化精细化管理，实现生态保护与民生改善双向赋能。一是构建多元筹资格局。坚持“县级自筹+省级奖补”双向发力，对接省级部门落实奖补政策，省级财政按流域面积、水环境质量等核心指标分配资金，重点倾斜机制创新、成效显著的地区；州级明确资金划拨清算流程时限，建立直达机制，确保资金精准投向生态修复、污染治理等重点领域。二是强化绩效监管力度。建立全过程绩效管理体系，将资金使用绩效与下年度省级奖补挂钩，定期开展专项检查，对违规低效使用资金地区予以通报扣减资金，规范资金核算与使用范围，确保资金使用提质增效。三是强化资金落地见效。“十四五”期间，全州累计争取上级环保专项资金5.86亿元，精准实施81个生态环保项目，有效破解了生态保护资金短缺难题，既守住了生态底线，又切实增进了民生福祉，为生态优势向发展优势转化奠定了坚实的资金基础。
凝聚共治合力，拓宽生态价值转化路径
深入落实省级“成本共担、效益共享、合作共治”要求，凝聚多元合力，推动生态保护与经济发展良性循环。一是建立联动共治机制。建立上下游联席会议、数据共享机制，推动4县协同推进污水管网建设、农业面源污染治理；创新“林长+河（湖）长”“河长+警长”联动模式，开展专项整治，严厉打击破坏生态行为，同时推进跨州（市）补偿机制建设，对接红河州等地区推动补偿协议落地。二是探索市场化补偿路径。打破单一水环境补偿局限，推动“水+林+湿+田”综合补偿，将森林覆盖率、碳汇能力纳入考核，2024年实现8县（市）水权交易零的突破，构建“政府+企业+村集体”利益联结机制，吸引社会资本参与。三是推动生态价值转化。西畴县发展“八林经济”，全州打造16个国家级森林康养基地，推动生态旅游与康养、文化等相关产业融合，形成“保护生态—获得补偿—发展产业—反哺生态”的良性循环，让群众共享生态保护成果。
【本文系文山州社科联2025年“习近平总书记考察云南重要讲话精神研究专项”课题：“文山州生态补偿机制创新与生态安全屏障建设研究”阶段性成果，项目编号：ZSJKCYNZX202504】
文山州：“五维”聚力绘就民族团结新图景
胡 枢
民族团结进步，是国家繁荣富强、社会稳定和谐的重要基石。近年来，文山州紧抓“民族团结进步示范区建设”重大机遇，始终坚持以党建为引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“保障固基、文化凝心、发展富民、治理安边、生态绘底”五个维度，靶向施策、精准发力，绘就边疆民族团结新图景。
以固本强基的保障维度筑牢团结根基。以组织建设为抓手、战略擘画为牵引、制度保障为支撑，将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推进中华民族共同体建设的强大动能。一是打牢组织基础。坚持把组织建设作为基石工程，“十四五”期间，通过实施基层党组织“扩先提中治软”等行动，建强基层战斗堡垒，“先进”党组织比例上升至49.7%。二是突出战略引领。在《中共文山州委关于制定文山州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，以专节部署的形式突出“铸牢中华民族共同体意识，深化民族团结进步示范区建设”在“十五五”关键时期的战略地位，确保民族工作始终沿着正确方向前进。三是健全制度保障。坚持将制度建设贯穿民族工作全过程，将“铸牢中华民族共同体意识”写入《云南省文山壮族苗族自治州自治条例》，推动形成系统完备、衔接配套的民族工作法规政策体系，以法治方式保障民族团结进步事业行稳致远。
以凝心铸魂的文化维度共建精神家园。坚持以文化人、以文育人，通过立体化宣教、浸润式传承、精品化创作，推动中华民族共同体意识根植于各族群众心中。一是强化宣传教育。在广大群众中深入开展“饮水思源·致富思进”宣传教育活动，厚植“五个认同”思想根基，系统推进铸牢中华民族共同体意识入脑入心。二是深耕文化土壤。“十四五”以来，大力实施60个中华优秀传统文化项目，编纂《构筑中华民族共有精神家园丛书·文山卷》，开设专题专栏讲好“文山故事”，建设覆盖县乡的“铸牢中华民族共同体意识”主题宣传教育阵地，各族群众的文化自信和文化认同显著增强。三是打造文化品牌。深入挖掘和弘扬“西畴精神”“坡芽歌书”的时代价值，创作推出电影《石漠花开》、民族舞剧《锦绣如歌》等一批荣获国家级、省级多项荣誉的文艺精品，为边疆各族人民团结奋斗注入强劲精神动力。
以兴业富民的发展维度厚植物质基础。深学细悟党的二十届四中全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标，着力培育壮大绿色铝、现代农业、三七中药材、康养旅游四大重点产业，为民族团结奠定日益丰厚的物质基础。一是筑牢工业“支撑”。着力培育壮大绿色铝产业，2025年，文山州电解铝产能达343万吨，全年绿色铝产业产值达1016亿元，成为全国重要绿色铝基地，实现以重点产业大突破带动经济量质齐升。二是擦亮特色“名片”。做强以三七为主的中药材产业，文山三七入选第一批全国名特优新农产品名录，2025年产业综合产值达456亿元，朝着“世界三七之都”目标稳步迈进。三是激活发展“引擎”。推动三七、康养、旅游深度融合，2025年全州接待游客5256.7万人次，地区生产总值达1632.64亿元，增速快于全国及全省平均水平。四是织牢民生“保障网”。坚持在发展中保障和改善民生，2025年新建改造高标准农田31.34万亩，新改建农村公路1210公里，实施农村危房和抗震改造2629户。
以共治共享的治理维度织密安全防线。坚持党建引领基层治理，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，构建起全域覆盖、全员参与、全线联动的边疆治理新格局。一是建强组织体系。构建“乡镇党委—村党组织—网格党支部—党员中心户”四级组织体系，重塑覆盖全域的“全科网格”，推动治理和服务重心下移到基层末梢，实现党的组织和工作在基层治理中全覆盖、无盲区。二是深化强边固防。做优做强“国门党建”，实施“红旗飘飘”工程，推广“五户联防、十户联动”邻里守望模式，将39.4万边民全部纳入网格化管理，构建党政军警民合力强边固防的立体化防控体系，使“扎根边疆、心向中央”成为各族群众的自觉行动和政治本色。三是创新治理机制。推行基层治理“两张清单”举措，2025年68起成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬，群众安全感满意度达98.12%，“听党话、感党恩、跟党走”的社会氛围更加浓厚。
以绿色绘底的生态维度铺就繁荣底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进污染防治、生态修复与绿色创建，让良好生态环境成为可持续发展的坚实支撑。一是狠抓系统治理。通过构建“党委领导、政府主导、基层发动、群众参与”的工作体系，持续提升全州森林覆盖率，2025年空气质量优良率达97.5%，27个国省控地表水断面水质优良比例达100%，农村生活污水治理经验被全国推广。二是攻坚生态修复。扎实推进重要生态系统保护和修复工程，截至2025年，全州90%以上的重点野生动植物得到有效保护，石漠化程度整体减轻50.56%，石漠化治理经验获评全球最佳生态减贫案例，成功创建一批全国生态文明建设示范区。三是抓实绿美建设。学习借鉴“千万工程”经验，通过绿美文山建设广泛凝聚各族群众共建共享美丽家园的共识与合力，让绿色成为文山高质量发展的鲜明底色。
天保村“红+绿+边”融合发展的乡村振兴实践与经验启示
吴 清
党的二十届四中全会明确提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，将“促进革命老区、民族地区、边疆地区等振兴发展”“加快经济社会发展全面绿色转型”作为重要部署。麻栗坡县天保村精准对接政策导向，创新“红+绿+边”融合发展模式，以红色文化铸魂、绿色生态筑基、边境区位兴业，探索出独具特色的乡村振兴路径，为边疆民族地区乡村高质量发展提供了可借鉴的经验。
筑牢“红+绿+边”融合发展基础
天保村立足实际，深挖资源潜力，凝聚发展合力，为“红+绿+边”融合发展筑牢根基。一是强化政策支撑。天保村精准承接政策红利，先后入选“沿边三年行动计划”省级试点村、现代化边境小康村重点建设村，构建起“国家战略—地方政策—村落实践”的贯通衔接机制，为融合发展提供坚实制度保障。二是激活资源禀赋。天保村红色、绿色、边境资源空间集聚、功能互补，形成独特的融合发展优势。“英雄老山圣地”国家4A级旅游景区是传承红色基因、开展爱国主义教育的重要阵地，为文旅融合提供精神内核；景区地处麻栗坡老山省级自然保护区，森林立体气候特征显著，适宜发展特色种养及生态观光、康养旅游；紧邻天保国家级口岸，为开放发展搭建重要平台。三类资源有机联动，打破单一资源开发的局限，拓展了融合发展空间。三是凝聚发展合力。脱贫后，天保村虽实现“两不愁三保障”，但发展短板依然存在：传统农业规模化程度低、效益差，红色资源开发多为“参观式”浅层体验，边境贸易以初级产品交换为主等。唯有打破资源壁垒，推动“红+绿+边”资源深度融合，才能破解发展瓶颈。
“红+绿+边”融合发展的实践路径
天保村围绕“红”“绿”“边”三大核心维度，以资源整合、业态创新、机制保障为关键抓手，探索出独具特色的乡村振兴路径。一是以“红”铸魂，活化红色资源促进文旅融合。按照“系统挖掘—业态创新—品牌塑造”的思路，推动红色文化从“静态展示”向“动态体验”转变。整合核心红色遗址资源，系统梳理战役历史与英雄事迹，形成完整的传承链条，同时融入当地民族文化元素，依托特色节庆活动增强红色文化感染力；探索“景区带村”“基地+农户”等发展模式，培育乡村旅游配套业态，带动村民就业增收；依托“节庆+认证”双轮驱动，打造红色文旅特色品牌，提升乡村文旅影响力。二是以“绿”筑基，开发绿色资源助民增收。立足“两山”理念，创新土地经营与产业组织模式，推进农村土地“三权分置”改革，整合分散土地资源，集中发展特色种养产业；构建多元利益联结机制，通过“合作社+基地+农户”“公司+村集体经济+基地”等多元模式，推动绿色产业规模化、规范化发展，拓宽富民增收渠道，壮大村集体经济。三是以“边”兴业，转化区位优势推动开放发展。依托天保口岸，以“边民互市”为核心，创新“党建+边贸+合作社”发展模式。建立“党支部+合作社+互助组+边民”联动机制，通过组建边民互助组织，引导群众有序参与边民互市，建立利益分红机制，让群众共享边贸发展成果；完善边民互市线下市场与线上服务平台，优化边贸服务环境，提升边贸便利化水平；推动“边民互市+落地加工”融合发展，培育边境贸易加工主体，带动村民务工就业，促进口岸经济与乡村产业深度融合。
“红+绿+边”融合发展的经验启示
天保村“红+绿+边”融合发展的实践探索为边疆民族地区乡村振兴带来如下启示：党建引领是乡村振兴的根本组织保障。天保村牵头成立“红+绿+边”融合发展联合党支部，将支部建在产业链上、党员聚在产业之中，通过“党员带头开发红色资源、发展绿色产业、规范边贸秩序”，实现党建与产业发展深度融合，有效破解了乡村发展中“组织涣散、动力不足”的难题，为资源整合与产业发展筑牢组织根基。资源融合是破解边境地区资源约束的关键举措。天保村摒弃孤立开发“红”“绿”“边”资源的传统思路，通过“红色+绿色”实现“文旅+康养”业态融合，“绿色+边境”实现“农产品+边贸”市场融合，“红色+边境”实现“文化传承+边民凝聚”精神融合。这种“1+1+1>3”的融合逻辑，打破资源壁垒，形成“多元要素联动、多产业协同发展”的格局，为资源约束型地区乡村振兴提供“要素融合”的理论范式与实践样本。利益共享是乡村可持续发展的制度基础。乡村振兴的核心目标是实现共同富裕，天保村在三大产业发展中均建立科学合理的利益分配机制。“村集体+企业+农户”的利益共同体模式，让发展成果充分惠及全体村民，有效激发村民参与乡村建设的内生动力，推动乡村发展从“外部输血”向“内部造血”转变。
来源：文山日报
编辑：胡远燕
审核：曾 稆
终审：马登伟
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