5月8日，《学习时报》刊登校（院）教师王景艳撰写的文章《守边兴边善治富民—云南文山州边疆治理现代化的实践探索》，这是今年以来校（院）教师的文章第二次荣登国家核心期刊《学习时报》。
全文如下
守边兴边善治富民——云南文山州边疆治理现代化的实践探索
王景艳
治国必治边，边疆稳则国家安。推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。云南省文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，与越南接壤，国境线长438公里，少数民族人口占比57.5%，集边疆、民族、山区、欠发达于一体。文山州既面临发展不平衡不充分的共性难题，又肩负维护国家统一、巩固民族团结、守护神圣国土的特殊使命。党的十八大以来，文山州立足特殊区位条件、民族构成和发展阶段，把治理现代化目标与民生福祉紧密结合起来，探索出一条独具特色的边疆治理现代化之路。“十四五”期间，文山州主要经济指标年均增速高于全省平均水平，成功创建“全国民族团结进步示范州”，呈现经济提质、民族团结、边疆稳固、群众安居的良好局面。
产业兴边：以产业转型赋能发展跃迁。发展是边疆治理的首要任务，产业兴则边疆兴。文山州立足资源禀赋与国家战略导向，摒弃粗放发展模式，推动产业向绿色化、集群化、富民化转型，以高质量发展筑牢边疆治理的物质基石。一是培育优势产业集群，激活经济发展新动能。紧抓国家“北铝南移”产业转移的机遇，聚力打造绿色铝产业集群，2025年绿色铝产值突破千亿元，成为全国绿色铝产能规模最大的州市。同步做强特色农业，文山三七荣获9个国家级荣誉，获评全国名特优新农产品、入选国家农业品牌精品培育计划，建设智能化产地仓和质控体系，中药材产业综合产值456亿元、增长10.4%，构建起“绿色工业+特色农业”双轮驱动的产业格局。二是构建联农带农机制，推动富民增收。创新推行“党支部+合作社+公司+农户”利益联结模式，打通产业增效与群众增收的双向通道。涌现出文山市庄子田、富宁县田蓬上寨等一批特色产业村寨，为辐射带动农业增效、农民增收发挥了积极作用。2025年，全州1022个村级集体经济组织实现经营性收入1.59亿元。“十四五”期间，全州农村居民人均可支配收入年均增速高于全省，城乡居民收入倍差从2.5倍缩小至2.4倍，发展成果更多更公平惠及各族群众，以产业兴旺支撑边疆长治久安。
民生固边：以普惠共享凝聚民心共识。民生是治理的根本落脚点，民心稳则边疆稳。文山州始终把保障和改善民生作为工作重心，持续加大民生投入，补齐公共服务短板，以民生温度筑牢边疆治理的民心根基。一是高标准建设边境幸福村，夯实守边固边根基。累计投入15.63亿元建成42个现代化边境幸福村，并系统实施边民增收、教育强边、医疗惠边、环境美边工程。二是全方位增进民生福祉，提升群众幸福质感。持续优化财政支出结构，将一般公共预算支出的80%以上用于民生领域，创新实施人大代表票决民生实事项目和“一老一小”关爱工程。2025年，城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.1%，扶持创业2960人，城镇新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业127.6万人，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，汇聚起共建美好边疆的强大合力。
协同治边：以系统整合提升治理效能。边疆治理是系统性工程，需统筹各方力量、整合各类资源、创新治理模式。文山州坚持系统观念，推动边疆治理从分散发力向系统集成、协同高效转型升级。一是健全党政军警民“五位一体”强边固防机制，织密系统治理网络。完善“人防+物防+技防”边境立体化防控体系，妨害国（边）境管理犯罪案件实现“断崖式”下降，实现边境线安全可控、社会大局和谐稳定。二是以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝聚民族团结合力。创新实施平远片区“三区”建设，探索形成民族地区综合治理“五联五促”模式，成功创建“全国民族团结进步示范州”，推动各民族像石榴籽一样紧紧相拥，凝聚起边疆治理的精神合力。三是发展全过程人民民主，拓宽共治共享渠道。创新“融媒体+人大”“院坝协商”等民主实践机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，让各族群众成为边疆治理的参与者、建设者、受益者，构建起共建共治共享的边疆治理新格局。四是构建党建引领边疆基层治理新格局，做实做细网格化服务管理。构建“乡镇（街道）党（工）委——村（社区）党组织——网格党支部（党小组）——党员中心户”的四级党组织体系，重塑4.27万个“全科网络”，确保党的领导贯穿网格治理全过程。常态化落实党员干部“三必到、四必访”工作制度，用心用情化解群众急难愁盼问题，固化为民服务长效机制。稳步将党的组织优势转化为边疆治理效能、发展动能，筑牢边疆和谐稳定发展根基。
开放活边：以沿边优势拓展发展空间。边疆既是国家安全的前沿，也是对外开放的窗口，主动融入国家开放战略，才能激活边疆发展内生动力。文山州立足沿边区位优势，主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设，全力推进高水平对外开放。一是完善开放通道体系，打通内外联通动脉。文蒙铁路顺利开工，富宁港将于2026年底与平陆运河同步建成，承接东西、贯通南北、通江达海的区位优势更加显现。二是壮大口岸经济能级，打造沿边开放高地。依托天保、都龙、田蓬三个口岸，打造“金色榴梿+银色铝品”外贸品牌，大力发展“边民互市+落地加工”。2025年，全州外贸进出口总额达39亿元，同比增长38.8%，沿边开放活力持续迸发。三是深化跨境交流合作，筑牢睦邻友好根基。常态化开展中越边境联防联控、民生互助、经贸合作与文化交流，“文山·睦邻”对外交流品牌影响力持续提升。加强国际传播能力建设，“老山茶”专题推介和“中国减贫模式之麻栗坡样本”主题展览走进联合国总部，以开放促发展、以合作固边疆。
边疆治理现代化是一项系统性、长期性工程，更是边疆地区高质量发展的时代命题。文山州的实践探索证明，推进边疆治理现代化必须立足边疆地域实际、紧扣时代发展要求，坚持发展赋能、民生固本、协同善治、开放联动，统筹好发展和安全，方能推动边疆发展行稳致远。面向未来，文山州将持续深化边疆治理实践探索，不断完善治理体系、提升治理能力，奋力谱写经济繁荣、民族团结、边疆稳固、人民幸福的新时代边疆治理现代化新篇章。
来源：学习时报
编辑：胡远燕
审核：曾 稆
终审：马登伟
