近日，《文山日报》整版刊发校（院）三篇理论文章。分别是曾稆撰写的《深耕科研智库沃土赋能高质量发展新局——以党校科研担当贯彻落实州第十一次党代会精神》；雷振兴撰写的《以实干开新局奋力谱写中国式现代化文山实践新篇章》和段雪梅撰写的《贯彻落实州第十一次党代会精神聚力打造“绿色铝谷”核心区》。
文章如下
深耕科研智库沃土赋能高质量发展新局——以党校科研担当贯彻落实州第十一次党代会精神
●曾稆
中国共产党文山壮族苗族自治州第十一次代表大会（以下简称“州第十一次党代会”），是在中国式现代化建设纵深推进、“十五五”开局起步的关键节点召开的一次重要会议。大会精准锚定全省“3815”战略发展目标，立足文山边疆区位、民族特色、生态禀赋、开放优势，明确了聚焦“三大经济”、深化“三个定位”、建设“六个新文山”的发展蓝图，为未来五年全州经济社会高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中共文山州委党校作为党委政府的思想库、智囊团，承担着理论研究、资政建言、思想引领、赋能发展的核心职能。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，党校科研工作必须主动对标党代会部署要求，深度融入全州发展大局，立足文山边疆、民族、山区、老区、口岸“五位一体”州情，以高质量科研智库成果赋能文山在中国式现代化进程中开创发展新局面。
提高政治站位，锚定党校科研服务全州发展的时代使命。
党校是党的重要阵地，科研工作是党校履职尽责的核心支撑，更是服务地方党委政府科学决策、推动区域发展的关键抓手。州第十一次党代会立足州情实际，深刻剖析发展机遇与短板挑战，作出了经济总量迈上2000亿元台阶、筑牢民族团结屏障、打造石漠化治理生态标杆、构建沿边开放新格局、推进兴边富民提质增效等一系列重大部署，既贴合文山边疆稳边、生态立州、产业兴州、开放活州、民族和睦的发展底色，也对理论研究、决策咨询、实践赋能提出了全新更高要求。
当前，文山正处于产业转型升级、对外开放提质、生态治理增效、民生福祉升级、基层治理提效的攻坚期，面临绿色铝产业延链补链不足、口岸经济业态单一、石漠化治理成果巩固压力较大、城乡发展不均衡、边疆治理现代化水平有待提升等现实问题，亟需精准的理论阐释、科学的对策支撑、务实的路径指引。
党校科研工作作为党的思想理论建设和地方治理研究的重要力量，既是学习宣传贯彻党代会精神的重要载体，更是推动党代会部署落地见效的重要助力。贯彻落实州第十一次党代会精神，党校必须坚守“为党育才、为党献策”初心使命，跳出“校园科研”思维、树立“大局科研”理念，把科研工作深度嵌入全州发展战略全局。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣党代会确定的总体思路、奋斗目标、重点任务，聚焦“三大经济”发展、产业体系构建、民族团结进步、生态文明建设、沿边开放创新、乡村全面振兴、边疆基层治理等核心领域，把理论研究与文山实践紧密结合、把学术探索与资政服务深度融合，切实发挥党校科研“理论阐释、决策咨询、实践指导、舆论引领”四大功能，为全州高质量发展提供坚实的智力支撑和理论保障。
聚焦州情实际，精准把握科研智库赋能发展的发力方向。
州第十一次党代会明确的发展蓝图，根植于文山独特的资源禀赋、区位优势和发展基础。党校科研工作必须坚持问题导向、需求导向、实效导向，精准对接全州经济社会发展重点、难点、堵点问题，靶向发力、精准破题，让科研成果贴合州情、贴合实践、贴合需求，真正实现“科研跟着大局走、课题围着发展转、成果落到实效上”。
聚焦产业提质增效，助力构建现代化产业体系。
党代会明确提出坚持不懈抓产业促发展，聚焦“三大经济”，加快构建具有文山特色和比较优势的现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。产业是文山高质量发展的核心支撑，当前全州绿色铝、三七康养、现代农业、口岸贸易等特色产业初具规模，但仍存在产业链条短、附加值低、创新能力弱、产业融合度不高等问题。
党校科研工作要立足全州产业发展实际，重点聚焦“绿色铝谷”核心区建设，深入研究铝产业绿色低碳转型、精深加工延伸、上下游产业集聚、循环经济发展的实践路径，破解产业同质化、能耗管控、技术升级等瓶颈问题；聚焦三七康养旅居目的地打造，系统研究三七种质资源保护、生物医药研发、康养文旅融合、品牌价值提升的发展模式，推动传统农业向大健康产业转型升级；聚焦资源经济、园区经济、口岸经济融合发展，深入剖析天保、都龙、田蓬等口岸发展痛点，研究“边民互市+加工贸易+跨境物流”新业态培育路径，助力口岸经济提质扩容、开放能级持续提升。通过专题调研、课题攻关、案例剖析，形成一批针对性强、可落地、可操作的产业发展对策建议，为全州产业转型升级、经济总量突破2000亿元目标提供智力支撑。
聚焦民族团结进步，助力筑牢边疆和谐稳定根基。
以铸牢中华民族共同体意识为主线，建设民族团结进步示范区，是州第十一次党代会确定的重点任务，也是文山作为多民族聚居边疆州的核心政治责任。文山境内居住着汉、壮、苗、彝等多个民族，民族团结、边疆稳定是全州发展的前提和基础。
党校科研工作要立足边疆民族地区治理特色，深耕民族团结进步创建特色研究领域。重点围绕铸牢中华民族共同体意识，研究新时代文山各民族交往交流交融的实践载体，深化“石榴红”工程落地成效、民族团结进步示范创建提质升级、民族文化传承创新赋能基层治理等课题研究；聚焦边疆民族地区干部队伍建设，结合州委“721”干部工作法，研究边疆民族地区干部能力提升、作风建设的有效路径；针对边疆民族地区乡村治理、矛盾纠纷化解、惠民政策落地等现实问题，探索党建引领民族团结、基层治理、兴边富民的融合发展模式，为全州持续巩固民族团结、边疆稳固、社会和谐的良好局面，打造新时代民族团结进步文山样板提供理论支撑和实践方案。
聚焦生态文明建设，助力打造石漠化治理排头兵。
党代会强调要深入推进美丽文山建设，全力打造石漠化地区生态文明建设排头兵，坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，协同推进山水林田湖草沙系统治理。文山是全国石漠化重点治理区域，多年来持续推进石漠化综合治理，走出了生态修复与经济发展协同推进的特色路径，但石漠化反弹隐患、生态保护与产业发展平衡、绿色低碳转型压力依然存在。
党校科研工作要紧扣全州生态文明建设战略部署，立足文山石漠化治理独特实践，重点开展石漠化系统治理长效机制、生态产品价值实现、绿色低碳产业发展、跨境生态保护协同治理等专题研究。系统总结文山数十年石漠化治理的成功经验、典型模式和创新举措，提炼可复制、可推广的文山经验；深入研究生态保护前提下乡村产业发展、林下经济开发、生态旅游提质的路径，破解“护绿”与“增收”的平衡难题；聚焦“双碳”目标，探索全州工业、农业、旅游业绿色转型的实施路径，为全州持续筑牢西南生态安全屏障、擦亮石漠化治理标杆名片、实现生态效益、经济效益、社会效益共赢提供科研支撑。
聚焦沿边开放创新，助力建设云南面向东南开放先行区。
依托沿边区位优势，深化改革开放、激活发展动能，是州第十一次党代会部署的重点工作。文山毗邻东南亚，是云南面向东南开放的前沿阵地，口岸众多、区位独特，是全州未来高质量发展的最大潜力、最大优势。当前，全州对外开放仍存在开放平台能级不高、跨境产业链不完善、对外合作层次不深、开放营商环境有待优化等短板。
党校科研工作要主动服务全州开放发展大局，立足沿边开放前沿定位，重点研究新时代文山沿边开放新格局构建、口岸功能升级、跨境产业合作、内外市场联通、开放营商环境优化等重大课题。深入分析RCEP政策红利在文山的落地转化路径，探索口岸经济与园区经济、资源经济深度融合的发展模式；研究边疆民族地区对外开放与安全发展统筹推进的实践机制，助力全州加快构建内联外通、双向开放、协同发展的开放体系，全力打造云南面向东南亚开放的重要门户和先行区。
聚焦民生福祉提升，助力打造新时代兴边富民示范区。
党代会始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众增收、乡村振兴、教育医疗、社会保障等民生重点，全力建设新时代兴边富民示范区。文山作为边疆欠发达地区，城乡发展差距、区域发展差距依然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、促进群众持续增收的任务依然艰巨。
党校科研工作要坚守为民初心，聚焦兴边富民、乡村振兴、共同富裕核心主题，重点研究边疆民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效机制，探索边境村寨产业富民、就业惠民、政策利民的创新模式；深入调研城乡基础设施均衡发展、公共服务提质增效、低收入群体增收、边疆民生保障提质等现实问题，精准剖析基层治理、民生服务中的薄弱环节，形成一批接地气、暖民心、可落地的资政成果，助力全州持续增进民生福祉，让边疆各族群众共享高质量发展成果。
新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。州第十一次党代会擘画了全州未来五年高质量发展的宏伟蓝图，为党校科研智库工作指明了前进方向、提供了广阔舞台。中共文山州委党校将始终坚守“为党育才、为党献策”初心使命，牢牢把握党校科研服务大局、赋能发展、助力治理的核心定位，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深耕科研沃土、做强智库品牌、强化实干担当，聚焦州情、立足实战、务求实效，持续产出更多高质量、有分量、可落地的理论成果和资政成果，全力服务文山产业升级、生态提质、开放增效、民生改善、边疆稳定，为在中国式现代化进程中开创文山发展新局面、奋力谱写新时代文山高质量发展新篇章贡献党校智慧和党校力量。
以实干开新局奋力谱写中国式现代化文山实践新篇章
●雷振兴
中国式现代化是边疆民族地区追赶跨越、迈向共同富裕的根本路径。站在“十五五”开局起步、推进中国式现代化新征程的关键节点，州第十一次党代会科学擘画了今后五年的发展蓝图，系统回答了“建设什么样的文山、怎样建设文山”的时代命题。回望过去五年，文山经受住世纪疫情、经济下行、防风化债、重大自然灾害等多重考验，推动中国式现代化文山实践迈出坚实步伐，也沉淀下弥足珍贵的规律性认识。即：唯有把牢政治方向、扭住发展要务、站稳人民立场、守牢安全底线、夯实党建根基，方能跑出跨越赶超的加速度，把“愿景图”一步步化为“实景图”。
以忠诚铸魂，把牢现代化建设的政治方向。边疆民族地区发展，最根本的是坚持党的全面领导。五年来，文山严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢记“国之大者”，打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，守住不发生规模性返贫致贫底线，扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”成为文山儿女最鲜明的政治底色。实践昭示，政治方向是事业兴衰的“定盘星”，推进中国式现代化文山实践，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚落实到强边固防、乡村振兴、民生保障的每一项具体工作中。
以发展为要，厚植现代化建设的坚实根基。发展是解决一切问题的基础和关键。五年来，文山坚持发展是第一要务，地区生产总值年均增长6.1%，排全省第二位；规上工业增加值年均增长15.4%，排全省第一位；绿色铝产值突破千亿元，成为全州首个千亿级产业；文山三七荣获14个国字号荣誉，中药材种植规模居全国州（市）首位，“六子登科”石漠化治理经验获评全球最佳生态减贫案例，天保口岸跃升为全国第三大榴莲陆路进口口岸。从“绿色铝谷”核心区到三七康养旅居目的地，一条“以资源换产业、以园区聚产业”的转型路径愈发清晰。实践证明，只要立足资源禀赋、发挥比较优势，聚焦“三大经济”、聚力“3+3”发展定位，就能把后发优势转化为发展胜势。
以民生为本，站稳现代化建设的价值立场。民生为大，坚持为民造福是最大政绩。五年来，文山民生支出占比稳定在80%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长7.2%，普通高考一本上线人数五年增长225.2%，紧密型县域医共体实现全覆盖，人均预期寿命提高1.5岁，创卫群众满意度连续两年居全国第一。从联农带农的“三化五金”机制到“就在文山・业兴七乡”就业服务平台，从养老服务立法到“一老一小”务实关爱，一件件民生实事落地见效。经验表明，现代化建设的成色，最终要体现在群众笑脸更多、心里更暖上，以党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
以安全为基，筑牢现代化建设的坚固屏障。安全是发展的前提，发展是安全的保障。五年来，文山统筹发展和安全，打造强边固防升级版，成功应对有气象记录以来3轮台风叠加严重冲击，89个成功转移避险案例获应急管理部通报表扬；深化基层治理“两张清单”和“一户一明白人”工程，做法入选中央社会工作部全国党建引领基层治理典型案例；连续17年未发生重特大生产安全事故，2025年群众安全感综合满意率达98.12%，创历史新高。从“西畴新现象”到新时代“枫桥经验”的文山实践充分说明，唯有把矛盾化解在基层、把风险消除在萌芽，方能以高水平安全护航高质量发展。
以党建为魂，锻造现代化建设的坚强保证。办好文山的事，关键在党、关键在人。五年来，文山探索知事识人“721”干部工作法，从一线提拔重用干部380名、占总数的71.8%；基层党建述职评议考核连续7年被省委评为“好”等次；纵深推进清廉云南建设文山行动，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，让腐败分子没有藏身之地。实践启示我们，推进现代化建设，必须坚持大抓基层的鲜明导向，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，涵养风清气正的政治生态，以高质量党建引领保障高质量发展。
蓝图已经绘就，关键在于落实。当前，文山“天时、地利、人和”三者皆得，“心齐、气顺、劲足”氛围正浓，正是干事创业的大好时机。全州上下要锚定“3+3”发展定位，聚焦“经济总量迈上2000亿元台阶、占全省比重达5%以上的奋斗目标”，打破思维定势、主动思变求变，攻坚克难、勇毅前行，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一以贯之抓落实，让抓落实成为文山干部最鲜明的作风底色，奋力谱写中国式现代化文山实践新篇章。
贯彻落实州第十一次党代会精神聚力打造“绿色铝谷”核心区
●段雪梅袁瑞林
在“十五五”开局起步、奋力推进中国式现代化新征程的关键时期，中国共产党文山壮族苗族自治州第十一次代表大会（以下简称“州第十一次党代会”）明确提出“3+3”发展定位，将建设“绿色铝谷”核心区作为重点发展方向。“十四五”时期，文山州抢抓“北铝南移”战略机遇，成功引进中铝、魏桥、神火等龙头企业项目落地，建成全国绿色铝产能最大的州市。2025年，全州绿色铝产值达1016.07亿元，成为文山首个千亿级产业。州第十一次党代会明确，“十五五”时期，文山州将力争实现“地区生产总值年均增速高于全省平均水平、经济总量迈上2000亿元台阶、占全省比重达5%以上”的目标。绿色铝产业作为对全州经济增长贡献最大的主导产业，是实现上述目标的核心支撑。因此，文山州必须乘势而上、主动作为，直面产业发展堵点难点，精准施策、靶向发力，持续做强千亿级绿色铝产业，聚力打造“绿色铝谷”核心区。
聚力打造“绿色铝谷”核心区存在的主要问题
要素保障体系仍存短板。资金、土地、用能等核心要素保障不足，制约下游项目落地建设和企业稳产发展。一是资金保障偏弱。州、县财政保障能力有限，园区配套基础设施建设滞后，制约下游精深加工企业入驻投产。二是用地保障困难。园区存量可利用土地、储备土地资源紧缺，难以匹配新增项目用地需求。三是用能保障不足。园区管道天然气配套建设滞后，多数企业只能采用LNG供气，用气成本大幅高于管道天然气，显著增加生产运营成本、挤压利润空间。
产业链条层级有待提升。产业产品主要集中在石墨碳素、氧化铝、电解铝、普通铝合金、冰晶石及固废处理等基础环节，附加值偏低。转型升级节奏滞后，2025年全州电解铝合金化率仅为69.9%、2026年上半年为82.9%，距离铝水100%就地转化目标仍有较大差距。高端化、终端化布局缺失，铝型材、高端铝家居、汽车轻量化铝材、新能源铝制构件等高附加值下游产业基本空白，“原材料—半成品—终端成品”全链条尚未形成，资源优势未能有效转化为产业优势、经济优势。
交通物流瓶颈制约突出。涉铝产业园区离高铁站均较远，公路路网等级偏低，物流成本较高。平陆运河已实现通航，作为直达云南腹地的前沿支点，富宁港一期工程正加快收尾，将打通“富宁港—右江—平陆运河”千吨级江海联运通道，但现阶段临港配套、疏港路网、港区仓储、口岸通关体系仍未完全成型，江海联运效能暂未释放。
创新人才供给存在缺口。随着绿色铝产业集群持续扩容，预计新增就业岗位近2万个，铝产业技术、服务、管理、创新、科研人才储备不足。创新平台建设滞后，尚未形成“企业+高校+科研院所”创新联合体，低碳冶炼、赤泥综合利用等关键技术攻关进展缓慢。高端技术人才、技能型产业工人缺口较大，政校企人才培养对接机制不够健全，人才引育留用体系有待完善。
绿色转型压力持续加大。铝产业属资源密集、能源密集型产业，随着国家对“两高”项目管控持续强化，能耗指标、碳排放约束日趋严格，扩规、技改、新项目落地均受约束，倒逼全产业链加快绿色低碳改造。
行业社会组织赋能作用发挥不充分。现有铝业协会在行业标准共建、行业自律规范、市场协同拓展、产业品牌塑造等方面功能激活不足，会员体量与行业影响力有限。这些短板，不仅制约电解铝产能释放和产业链延伸布局，也影响存量企业扩产投资意愿，降低外地下游企业来文落地信心。
聚力打造“绿色铝谷”核心区的对策建议
攻坚要素保障，夯实产业落地支撑。健全重大项目全周期要素保障机制，紧盯产业项目全生命周期管理，分类推进竣工、新开工、在建、前期四类项目清单化、节点化。聚焦立项备案、用地、林地、能评、电力、环评、资金、供水等关键环节，靠前服务、全程盯办、闭环落实，高效化解建设堵点卡点问题。抢抓开发区优化整合机遇，科学优化城镇开发边界，有序开展园区总体规划修编、调区扩区工作，为重点项目落地预留充足发展空间，筑牢产业落地支撑。
推进延链补强，厚植产业发展优势。建立重点招商目录，推行链主招商、以商招商，围绕高强高韧铝合金、汽车轻量化零部件、电子封装铝基新材料等高附加值赛道精准招商。强化已签约落地下游项目跟踪调度，推动项目快建设、快投产、快纳规，力争“十五五”末铝精深加工项目数量、铝材精深加工率双重突破。加快培育再生铝产业，搭建“互联网+再生铝回收”数字化平台，打造区域性再生铝集散利用基地，推动再生铝与原铝协同发展。优化“一引擎双基地”布局，推动文山高新区聚焦高端铝加工、砚山园区承担综合配套、富宁园区发展临港铝加工，实现三大涉铝园区差异化发展。立足沿边区位优势，用好口岸经济红利，积极拓展南亚东南亚铝材料及铝制品市场。
完善联运体系，压降综合物流成本。推进交通基础设施和运输服务“双融合”，用好富宁港作为云南通江达海第一港的区位优势，系统构建适配大宗货物运输的江海联运体系。加快富宁港二期工程建设，同步完善散货、集装箱、件杂货泊位配套，补齐疏港公路、临港仓储、货物装卸、海关通关一体化设施短板，打通高速公路、铁路站点、港口、机场联运节点，构建公铁水多式联运物流模式。依托富宁港出海，氧化铝、石油焦等大宗原材料相比绕行长江出海大幅缩短航程，综合物流成本可下降18%至30%，破解长期制约产业发展的物流成本痛点，吸引精深加工企业向富宁临港园区集聚。积极争取省级支持，落实高速公路差异化收费政策，实现“优进优出、优质优价”。培育壮大现代物流市场主体，引导中小物流企业整合重组，发展智慧物流，支持组建区域性物流企业联盟，系统完善现代物流服务体系。
抓实人才引育，强化创新智力支撑。持续营造良好人才发展环境，定向培养和引进铝精深加工及应用等各类人才。设立绿色铝人才专项基金，支持链主企业、龙头企业引进领军科技人才和创新团队。挖掘表彰“归雁”人才，发挥典型示范带动效应。深化产教融合、校企合作，依托文山学院、文山职业技术学院、公共实训基地等开展订单式人才培养，稳定培养技能型产业工人、工匠人才。优化人才“引育留用”生态，完善安居、医疗、子女教育等配套政策，落实人才奖励政策，破解人才结构性短缺难题。
强化科技赋能，加快绿色低碳转型。坚持创新驱动发展，引导企业加大创新研发投入，推动产业链创新链融合。搭建创新平台，聚焦氧化铝节能生产、余热回收、电解铝节能降碳、赤泥综合利用、再生铝高效提纯等关键领域组织技术攻关，提升工业固废资源化利用水平，推动资源循环可持续利用。支持企业创建省级以上企业技术中心、重点实验室，提升科技成果本地转化率。实施节能降碳改造工程，建立铝产业碳足迹核算体系，开展绿色产品认证，打造一批绿色工厂、绿色园区，持续巩固文山绿色铝全国先发优势。
建强协会平台，打响区域铝业品牌。发挥行业协会在有为政府与有效市场之间的桥梁纽带作用，推动文山铝产业协会升级为云南省铝业协会，赋予其行业标准研究、项目评估等职能，加强与红河、广西百色、山东滨州等铝产业集聚区的交流协作，打造西南乃至全国最具影响力的铝业协会。常态化筹办全国性绿色铝产业论坛，持续擦亮“世界铝业看中国，绿色铝业看文山”品牌标识，提升文山绿色铝产品的知名度、话语权和市场认可度。
来源：文山日报
编辑：胡远燕
审核：曾 稆
终审：马登伟
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