近日，《云南网》发表校（院）教师赵静、王雪共同撰写的理论文章《山海共链三十载：一张超薄铝箔背后的山海逻辑》。
全文如下
山海共链三十载：一张超薄铝箔背后的山海逻辑
赵静 王雪
习近平总书记深刻指出：“东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须长期坚持下去。”在这一战略指引下，始于1996年的沪滇东西部协作不断走深走实，通过“16+16”园区共建机制与“上海企业+云南资源、上海研发+云南制造”的产业协作模式，将东部的技术、市场优势与边疆的资源、区位优势深度融合。短短数年间，文山绿色铝产业从2020年产值不足百亿元、仅有单一初级铝产品，发展到2025年产值突破1016亿元，绿色铝产能跃居全国州（市）第一位，研发生产出厚度仅为头发丝十分之一的超薄铝箔，广泛应用于无菌包装、药品泡罩、动力电池等高端领域，技术水平行业领先。一张超薄铝箔，是跨越三十年的制度性协作见证，更是中国特色社会主义制度优势在区域协调发展领域的生动实践。
一、制度优势：东西协作的顶层逻辑
东西部协作并非简单的对口帮扶，而是中国特色社会主义制度优势在区域协调发展领域的集中体现。习近平总书记指出：“东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。”从理论层面看，核心机制在于通过制度性引导实现要素跨区域优化配置，破解欠发达地区在发展初期面临的“资本稀缺、产业薄弱、人才外流”的低水平均衡陷阱。文山绿色铝产业能够在短短数年内完成从百亿到千亿的跨越，根植于习近平总书记亲自擘画的东西部协作战略的制度框架。习近平总书记强调，要“推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展”。这一重要论述深刻揭示了东西部协作的核心要义——不是单向的“输血式”帮扶，而是双向赋能的“造血式”合作。沪滇两地通过共同外出招商、成立轻资产合作公司等方式，持续深化精准招商协作。2025年以来，上海本土优质企业赴文山实地考察达37批、116家、210人次。推动7个产业项目签约落地，协议总投资15.1亿元。合作领域也从单一项目引进，逐步延伸至绿色铝产业链延伸、绿色技术嵌入、碳服务认证、检验检测等全链条维度，构建起从“引企”到“建链”再到“强链”的清晰升级路径，推动文山绿色铝产业实现从“卖资源”到“卖产品”再到“建生态”的三级跨越，为全国东西部产业协作提供了可复制的实践样本。
二、机制创新：园区共建的实践路径
2025年1月，沪滇“16+16”重点产业园区合作共建全面启动——云南16个州（市）与上海16个区结对共建重点产业园区，标志着沪滇协作从“点对点”帮扶迈向“面对面”协同的制度化新阶段。这一机制的核心创新在于：将上海的资本、技术、管理、市场等“高端要素”与云南的资源、能源、劳动力、区位等“基础禀赋”纳入统一的制度框架进行系统化对接，实现要素乘数效应，而非简单叠加。“16+16”园区共建的核心价值在于将东西部协作从“项目引进”的战术层面提升到“制度共建”的战略层面。不是简单地把企业引进来，而是把上海的技术标准、管理模式、营商理念与云南的资源禀赋、能源优势、政策支持进行系统化融合。云南创格新材料科技有限公司作为沪滇协作引入的标杆项目，由格朗吉斯铝业（上海）与云南创新公司联合打造，专注新能源汽车轻量化铝合金材料生产，总投资约11亿元，建成产能16万吨，2025年投产当年即实现产值超3亿元。从产业逻辑看，创格项目的成功是产业梯度转移规律与制度性交易成本降低的双重效应叠加：上海的技术标准、管理体系与市场渠道，与文山的产能基础、绿电优势、原料保障形成高效产业链耦合，项目审批时间较常规大幅压缩，正是“上海企业+云南资源”“上海研发+云南制造”“上海市场+云南产品”“上海总部+云南基地”四重协作范式的制度效能集中释放。
三、产业赋能：发展瓶颈的系统破解
沪滇协作推动文山绿色铝产业跨越发展的深层逻辑，在于通过制度性协作破解了产业发展中“市场失灵”与“协调失灵”的双重困境。其一，破解资本与技术瓶颈。欠发达地区产业起步阶段往往面临“资本嫌贫爱富”的市场逻辑制约。沪滇协作通过政府引导与制度保障，降低市场主体的制度性交易成本与投资风险预期，使创格等龙头企业敢于率先布局，发挥“锚定效应”带动上下游跟进。上海的技术标准、质量体系与数字化管理经验伴随资本同步输入，填补了文山在高端铝加工领域的技术缺口。其二，完善产业链闭环。依托沪滇精准招商，文山形成了“铝土矿—氧化铝—绿色电解铝—铝材精深加工—再生铝—综合利用”的完整闭环产业链。其中，“铝水直供”模式将830摄氏度铝液半小时送达加工一线，每年能为园区上下游企业节约成本6亿元、节电7600万千瓦时。这一模式的规模化推广，离不开沪滇协作引入的精深加工企业形成的稳定下游需求。上下游的协同配套正是产业链效率提升的关键所在。其三，锻造绿色竞争力。文山清洁能源装机占比达99.8%，绿色铝生产实现全流程100%绿电覆盖，产品实现碳足迹可溯源、可认证。这一“绿色溢价”在国际市场形成独特竞争力，而上海在碳资产管理、绿色金融标准方面的专业能力，正在通过沪滇协作机制为文山铝产品走向国际市场提供能力支撑，“上海标准”与“云南制造”的叠加效应正在转化为实实在在的国际市场话语权。
四、价值旨归：共同富裕的民生答卷
东西部协作的最终价值旨归，是紧扣社会主义本质要求、锚定共同富裕的根本目标。对于文山而言，绿色铝产业作为沪滇协作的核心产业载体，其发展绝不局限于千亿产值的数字突破、产业链条的延伸升级这些经济指标，更承载着惠民利民的民生使命。文山绿色铝产业既要靠产业壮大带动家门口的就业增收、完善园区配套公共服务，也要通过产业集聚积累人力资本、激活区域长远发展内生动力，真正把协作的制度优势转化为边疆群众可感可及的幸福生活，兑现“先富带后富、携手共发展”的协作初心。就业维度，目前文山绿色铝产业链上下游带动全州4万多人就业，实现务工收入超13亿元，“文山州绿色铝产业工”上榜省级劳务品牌。例如，云南创格新材料科技有限公司2025年2月投产，满产后年产值可达100亿元，带动就业600余人。民生维度，各园区配套建设职工宿舍、商超、医院等公共服务设施，让群众在家门口实现稳定就业与优质服务兼得。更为深远的意义在于，产业集聚正在重塑区域人口结构与人力资本积累，为文山的长远发展注入内生动力，这正是东西部协作从“输血”走向“造血”的标志性转变。对于上海而言，文山不仅是产业溢出的重要承接地，更是面向南亚东南亚市场的战略支点。沪滇产业协作不再是简单的“产能转移”，而是要素跨区域高效配置的共赢格局，先发地区在协作中拓展发展空间，后发地区在协作中获得跃升机遇，生动诠释了区域协调发展战略的实践伟力，也为东西部协作助力共同富裕提供了鲜活的“文山样本”。
来源：云南网
编辑：胡远燕
审核：曾 稆
终审：马登伟
