近日，《文山日报》整版刊发了院（校）教师三篇理论文章，分别是：李广、曾稆撰写的《以文促旅、以旅彰文：“旅居云南 文山样板”实践路径浅析》；杨秋莉、高武梅撰写的《“西畴新现象”赋能基层治理》和王彩、黄心茹、李晋如撰写的《以“守正创新”推动乡村振兴的西畴实践》。

文章如下

以文促旅、以旅彰文：“旅居云南 文山样板”实践路径浅析

李广 曾稆

党的十八大以来，习近平总书记三次考察云南，发表了一系列重要讲话，为全省高质量跨越式发展锚定坐标方位、夯实理论根基、凝聚奋进力量提供了根本遵循，更成为引领边疆民族地区现代化建设的行动指南。近年来，云南省委、省政府提出打造“旅居云南”新品牌，推动文化和旅游转型升级。文山州深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实各级党委政府工作要求，以“旅居云南 文山样板”为切入点，积极探索“以文促旅、以旅彰文”的高质量发展路径，为全省充实丰富“旅居云南”品牌提供了实践样本。

坚守人民立场，构筑共建共享的“人民文旅”新格局

人民性是社会主义文化的本质属性，也是文山州文旅发展的根本指针。文山州始终坚持以人民为中心的发展思想，将文旅发展深深扎根于人民之中，让人民成为文旅发展的参与者、受益者。通过倡导“人人有责、人人尽责、人人享有”的价值追求，充分激发人民群众的主观能动性。在广南县六郎城村，当地群众通过开发石斛系列文创产品，不仅让游客“来得了、留得住、带得走”，还实现了困难群众的增收致富，充分调动了群众参与文旅发展的积极性，使文旅发展成为人民群众追求美好生活的有力抓手。深入挖掘红色旅游、康养旅游等特色资源，持续深化“有一种叫云南的生活——畅享文山”文旅促消费系列活动。通过举办“春耕节”、群星演唱会等文旅活动，推出《锦绣如歌》《坡芽歌书》等文艺精品，不断满足人民群众多样化、多层次的精神文化需求，使文旅产业成为提升人民生活品质的重要支撑。高度重视旅游高质量发展和人才队伍建设，陆续出台了《文山州加快推动旅游高质量发展的实施意见》《文山州旅游人才队伍建设10条措施》等意见措施，通过组建旅游产业高端智库、引育旅游产业导师等措施，为文旅发展提供了坚实的人才保障；实施“旅游服务创优星火计划”，不断壮大旅游基础人才队伍，为文旅产业的可持续发展夯实了根基。

铸牢中华民族共同体意识，打造多民族融合的“民族文旅”新样本

文山州是多民族聚居地区，丰富的民族文化资源成为文旅发展的重要宝藏。文山州坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族文化与旅游深度融合，实现各民族团结进步、繁荣发展。深入挖掘花山节、闹兜阳等民族节庆文化内涵，通过举办节庆活动、展示非遗技艺等方式，让游客沉浸式体验民族文化魅力，丰富了游客的旅居内容，增强了各民族对中华文化的认同感和归属感。通过举办“民族特色民歌会”、推广“文山民歌会”等系列活动，以歌会友、以声传情，让民族之歌飞出大山，走向全国迈向世界。这种文化传承与创新方式，不仅展示了文山州丰富的民族文化，也促进了各民族文化的交流与融合，使非遗文化在新时代焕发出新的生机与活力。突出民族元素，开发具有地域特色的文创产品，如马关县阿峨壮族版画等。这些文创产品不仅展现了文山州少数民族的独特风情，还通过市场化运作带动了群众增收致富，进一步促进了民族团结和文化交流，使民族文化在文旅融合中实现了创造性转化和创新性发展。

以文促旅、以旅彰文，打造诗意盎然的“诗意文旅”新典范

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文山州充分发挥文化资源优势，以文促旅、以旅彰文，打造了一批具有诗意内涵的文旅产品，让游客在旅游旅居中感受文山特色文化的魅力。深入挖掘广南句町古国历史文化元素，将其融入文旅产品开发中，形成了独特的历史人文文旅名片。通过举办“唱响广南·醉美花山”“皇姑节”非遗活动等，让历史文化“活”起来，增强了游客的文化体验感与参与感，使历史文化在新时代绽放出新的光彩。借助文化名人名作效应，赋能文旅高质量发展。通过举办柯仲平诗歌节等活动，聚焦民族地区的现实新变，展现人民群众崭新的精神风貌，进一步提升了文山文化的影响力。将坝美“世外桃源”的地貌特色与陶渊明式的桃源诗意相结合，让游客在旅游旅居中既感受文山的自然之美，也感受文山的诗意之美，把自然生态优势转化为文旅经济优势，使文化名人名作效应成为推动文旅产业高质量发展的强大动力。举办文旅诗会，丰富旅居内涵。通过举办“诗意文山”诗歌朗诵会、“春天的腊科”主题诗会等活动，邀请国内知名作家、诗人参与创作，以诗为媒、以景为韵，串联各知名旅游景点，推出了一系列高质量的文学作品，进一步丰富了旅居内涵，提升了旅居层次，使诗歌文化成为连接游客与文山情感的桥梁。

开放包容，主动融入“一带一路”，打造具有国际视野的“国际文旅”新标杆

在全球化背景下，文山州秉持开放兼容理念，主动服务和融入“一带一路”、西部陆海大通道建设，以国际视野推动文旅产业高质量发展。充分发挥与越南接壤的区位优势，加强与越南的文旅合作与交流。2024年3月，中国云南省文山州与越南河江省2024年文化旅游与贸易推介会在越南河内市举行。这是文山州首次在越南河内举行专题推介会。活动以“三七之都 世外桃源”为主题，重点宣传文山州“世界的世外桃源”文旅IP和良好的营商环境，为中国文山州和越南河江省实现优势互补、促进旅游事业发展创造了有利条件，成为中越两国地方旅游合作的典范。依托三七、石斛等优势药材和民族医药资源，拓展中医药观光体验旅游，建成了六郎城·仙草秘境、云南七丹三七文化产业园等特色旅游地。通过开发石斛花茶、石斛护手霜等康养产品，不断丰富文旅市场产品供给，提升了文旅品质和吸引力，使文旅康养融合成为满足游客多样化需求的重要途径。文山州常态化举办山地自行车联赛、桨板公开赛等体育赛事，将赛事与文旅充分融合。通过推广普者黑半程马拉松赛等大型赛事活动，吸引了众多国际游客，打造了具有国际影响力的品牌赛事，提升了文山州的知名度和美誉度，使文旅赛融合成为提升文山国际文旅水平的有效手段。

“西畴新现象”赋能基层治理

杨秋莉 高武梅

基层是社会和谐稳定的基础，基层治理是国家治理的基石。提升基层治理现代化水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，基层社会治理现代化是实现中国式现代化的关键。新时代“枫桥经验”是中国式基层社会治理现代化领域的典范。西畴县结合边疆少数民族地区的发展变化，传承发扬新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，深入推进平安西畴建设，形成了“发案少、秩序好、乡风文明、产业兴旺，社会稳定、群众满意”的“西畴新现象”。“西畴新现象”是整合式治理模式的生动实践，有效推动了“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的构建。

坚持党的全面领导，凝聚基层治理合力。“西畴新现象”的政治灵魂是始终坚持党的全面领导，把党的领导优势转化为组织优势，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社会矛盾纠纷调处的实践表明，主体的多元化并不意味着彼此之间能够形成合力，不同主体之间的衔接协调不畅往往会导致调解的失效。因此，要发挥党组织的引领作用促进不同主体之间的协同合作，明确不同主体化解矛盾的职责和功能，使之形成合理的分工与衔接。西畴县坚持把党的领导贯穿于基层治理全过程，通过推行“大党委”社会治理模式，建立“县级领导包乡、乡镇领导包村、乡村干部包组”工作机制，做到层层负责、层层尽责；坚持从最基础的社会治理单元抓起，在乡镇配备政法委员，在村（社区）配备综治专干，确保乡镇“有人管事”、村级“有人干事”；健全“乡（镇）党委——村（社区）党组织——村（居）民小组党支部——党员中心户”一贯到底的党组织体系，强化“党员中心户+网格化”治理，推行“十户联防”邻里守望模式，扎实推进全科网格建设，充分发挥党组织在资源整合与利益协调中的核心作用。

坚持以人民为中心，畅通民生诉求渠道。“西畴新现象”的生命力所在是始终坚持以人民为中心，将人民的利益放在首位。随着社会的发展，矛盾纠纷日益多样化，单一主体的有限理性和有限能力，使其难以独立应对基层各类复杂问题。整合式治理中社会力量的统合有利于应对主体之间复杂的互动关系，主体之间的能力整合能够提升基层矛盾化解的效率。西畴县积极探索适应社会转型发展的“智慧+”社会治理模式，搭建“听群众声音、为百姓解难”直通车——西畴县“接诉即办”平台，整合各方资源，汇聚专业力量来解决复杂多元的治理议题。“接诉即办”平台与全县1774个村级基础网格高度融合，群众通过扫描二维码注册或用微信小程序添加“接诉即办”平台，用文字、语音、视频或图片方式录入诉求事项，县、乡（镇）、村（社区）、组干部第一时间进行回应和办理。平台运行以来完成注册登记50803人，受理群众诉求1309件、办结940件，群众满意率达97%，为推动“基层治理一网兜”提供了可视化方案。实现了从下到上、由村到县层层办理递减，切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力护航民生诉求。

坚持“五治融合”，走出基层善治新路径。“西畴新现象”的成功密码是不断推动基层治理的制度创新和能力提升，发挥好“五治融合”作用。西畴县坚持政治引领，选优配强基层党组织班子成员，推行选拔后备干部与发展党员“双同步”选拔推优机制，通过党员先锋岗、党员志愿服务等活动，让党员在基层治理中亮身份、作表率；在“火塘会”“院坝会”“楼宇会”的基础上，建立集说事、议事、办事、评事于一体的“村民说事”制度，各村设立党员议事会、基层振兴议事会和群众代表议事会，激发群众参与基层治理的活力；坚持法治保障，以法治思维和法治方式推进基层治理，开展“千村普法、百村培训”活动，推行“一村一警一法律顾问”制度，积极探索实践了“四诊疗法”“三调联动法”“三必到四必访”等矛盾纠纷化解机制；坚持德治教化，充分发挥道德引领、规范和约束功能，广泛开展“共产党员户”“文明家庭”等评选活动，促进邻里互助、和谐相处；坚持智治支撑，注重强化互联网治理思维，运用智能化手段推进智慧基层建设，通过互联网大数据的智治支撑，推动基层治理走深走实。

 以“守正创新”推动乡村振兴的西畴实践

王彩 黄心茹 李晋如

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出进一步全面深化改革必须贯彻的“六个坚持”重大原则，其中“坚持守正创新”至关重要。30多年来，西畴人民面对山大石头多、人多耕地少、石漠化程度深、水土流失严重的生存困境，始终坚持守“等不是办法，干才有希望”的“西畴精神”之“正”，在恶劣环境中不断创新理念和思维，探索出了一条乡村美、产业兴、农民富的西畴特色“新”路子，提升了乡村发展的动力和活力。

在产业振兴中敢为人先，筑牢乡村振兴经济基础。习近平总书记指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点”。西畴县通过选好“带头人”，强化基层组织建设，实施“党组织+”模式，大力发展烤烟、生猪养殖等传统产业，以“一只鸡、一片药、一园水果”为重点，推进“特色农产、生态林果、绿色石材、康养旅游”四大产业转型发展。江龙村的刘超仁带领群众引进优质柑橘种植，发展“一村一品”，使该村成了远近闻名的“小康村”。老党员程敦儒在荒无人烟的“石窝窝”中建基地，带领群众共同发展中药材种植。同时，西畴县大力发展喀斯特绿洲旅游和民族文化特色旅游，吸引各地游客纷至沓来。通过对产业链条的整合和拓展，全县农业产业结构得到进一步优化升级，一二三产发展相互关联、互为支撑，群众尝到了自然资源优势和集体资源优势转化为产品优势、产业优势的“甜头”。

在人才振兴中担当作为，厚植乡村振兴智力沃土。人才是乡村振兴和共同富裕的重要依靠，是促进城乡要素双向流动的必然要求，是乡村产业振兴的基础。西畴县把在外乡贤作为外引人才的重要来源，打好“乡情牌”，依托“归雁工程”“干部规划家乡”等行动，通过搭建创业平台、环境优化、主动服务等措施，不断吸引各类人才返乡创业、反哺乡村，为家乡发展赋能蓄力，实现了从“外出谋发展”到“返乡当老板”的转变。中央民族大学毕业的刘禹丹，拿出自己的积蓄，返乡开办了蚌谷乡第一家村办企业——西畴县嫩妖妖豆制品有限责任公司。在祖传的豆制品加工工艺基础上研发出多个品种，既守住老味道，又发展了新产品。从西畴走出去的一大批年轻人也相继回到家乡创业，带领家乡和周边的群众增收致富，推动家乡的经济发展。

在文化振兴中迎难而上，凝聚乡村振兴精神力量。文化振兴既是乡村全面振兴的重要内容，又是引领乡村振兴的铸魂工程。西畴县立足本地文化资源，突出地方特色和产业特点，打造高品质“土特产”和文化品牌。歌舞剧《太阳鸟母》在昆明成功展演，《太阳鸟母》音乐歌曲系列作品获第十五届世界民族电影节最佳原创音乐奖，太阳文化品牌逐步形成。彝族葫芦笙舞、壮族渔鼓、女子太阳山祭祀古歌等民族民间文化得到保护传承。同时，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，推出一批反映“西畴精神”的文艺精品力作。发布了“西畴精神”系列主题歌曲、“西畴精神”卡通漫画、微电影和“西畴精神”logo，推出了西畴IP形象“田田”“寿寿”，设计了具有西畴文旅资源特色和时代特征的文创产品。艺术精品民族舞剧《幸福花山》入选第十届“云南文化精品工程”，精品课程《江龙奇迹背后的成功密码》入选2022年全国干部教育课程目录。

在生态振兴中苦干实干，绘就乡村振兴幸福画卷。良好的生态是乡村振兴的重要支撑。西畴县是全省乃至全国石漠化最严重的地区，面对恶劣自然环境和特殊历史条件，西畴人民不等不靠，勇敢地向石漠宣战。三光片区科学探索形成的“六子登科”石漠化综合治理模式，实现了从石漠荒山到绿水青山、金山银山的美丽蝶变。30多年来，全县森林覆盖率从1985年的25％提高到如今的54.83％，嶙峋石漠变成了丰美绿洲。西畴县先后被生态环境部命名为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被省政府命名为“云南美丽县城”，被水利部认定为国家水土保持示范县。《“六子登科”降“石魔”实现乡村绿色发展——云南省西畴县生态扶贫案例》荣获“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。

在组织振兴中自强不息，夯实乡村振兴制度保障。基层党组织是实施乡村振兴战略和建设宜居宜业和美乡村的“主心骨”。西畴县坚持把党的领导优势转化为组织优势和组织力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。通过配强一套班子、健全一套机制、实施一项工程“三个一”措施，将村（社区）干部纳入基本养老保险和工伤保险统筹管理，出台《西畴县“实干”村（社区）考评办法（试行）》，落实村（社区）干部待遇正常增长机制，充分利用县委党校、乡镇教学点进行培训等，提升基层党组织和党员干部服务群众的能力和水平。采取“四诊疗法”，即“坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊”，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”；探索创新“三必到四必访”等工作机制，将风险隐患最大限度防范在源头，不断提升基层治理效能和群众幸福指数。

来源：文山日报

编辑：胡远燕

审核：曾   稆

终审：范文聪