近日，《文山日报》理论评论板刊发院（校）三篇理论文章，分别为赵静、杨绍红老师撰写的文章《边疆民族地区实现共同富裕路径研究》；李晋如、黄心茹、王彩老师撰写的文章《高质量推进文山现代化边境幸福村建设》《弘扬“西畴精神”引领边疆人民群众“心向党”》。

文章全文如下：

边疆民族地区实现共同富裕路径研究

赵静  杨绍红

 党的二十大报告指出：“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。”边疆民族地区属于后发展和欠发达地区，发展不平衡不充分问题突出，实现共同富裕存在长期性、艰巨性、复杂性等特点。在扎实推进共同富裕的进程中，边疆民族地区还承载着赓续红色基因、强边固防、构建中华民族共有精神家园等任务。如何推动边疆民族地区实现共同富裕？笔者从科学内涵、关键问题、路径选择三个方面，对实现共同富裕作进一步探讨。

一、边疆民族地区实现共同富裕的科学内涵

共同富裕是全体人民共同富裕。推动边疆民族地区实现共同富裕，需要正确认识和把握共同富裕的科学内涵。

物质富裕与精神富裕相统一。物质富裕提升的根本目的是实现人的自由全面发展，一方面，实现边疆民族地区物质富裕，实现经济社会的高质量发展，是为实现边疆民族地区共同富裕奠定物质基础；另一方面，精神富裕是边疆民族地区共同富裕的重要内容，边疆人民是促进物质富裕的主体，也是精神富裕传承与发扬的主体。

相对富裕与绝对富裕相统一。边疆民族地区要实现“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的共同富裕，一要缩小边疆民族地区与发达地区之间的差距，边疆民族地区在经济建设、人才建设、文化建设方面与发达地区，尤其是东部沿海地区存在很大的差距，表现为经济体量不大、质量不佳等特征；二要缩小边疆民族地区城乡之间的差距，2021年广西、云南两省（区）的城乡居民收入比分别为2.35：1、2.88：1，而共同富裕示范区浙江省的城乡居民收入比仅为1.94：1，边疆民族地区城乡收入差距明显较大；三要缩小边疆民族地区乡村之间的差距。

长期性与阶段性相统一。首先，实现共同富裕要党中央带领全体人民共同努力形成合力并长期坚持才能稳步持续推进，对于边疆民族地区而言，这个长期性目标的实现将会更艰巨、更困难、更复杂，需要付出的时间精力将会更多。其次，新“两步走”战略为共同富裕提出了阶段性的目标要求：到“十四五”末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。

二、边疆民族地区实现共同富裕的关键问题

物质富裕水平不高。在共同富裕的第一阶段，尽管边疆民族地区经济实现了快速发展，但总体物质富裕水平不高。一是边疆民族地区经济发展水平滞后，2021年广西、云南两省（区）GDP分别为24740.9、27146.8亿元，增幅为11.84%、10.55%，低于全国平均水平；从人均GDP来看，以云南省为例，2021年云南省人均GDP为57686元，只有全国平均水平的70%，而共同富裕示范区浙江省的人均GDP高达113032元。二是边疆民族地区居民可支配收入水平较低，2021年我国居民人均可支配收入为35128元，边疆民族地区两省（区）的居民人均可支配收入均低于全国平均水平。

 精神富裕面临的复杂挑战。从历史发展视角看，边疆民族地区红色资源、传统文化始终处在一个与外部文化、外部生态相互作用与影响的动态系统之中，特别是在更加开放、更加包容的新发展阶段，面临着外部文化的挑战。二是跨区域旅游引起的文化挑战。随着不同文化背景、不同国籍的旅客进入边疆民族地区，会形成多元文化对红色资源、民族传统文化的挑战。三是信息技术的广泛传播引起的文化挑战。信息技术的快速发展让大家通过网络足不出户便知天下事，而便利的反面则是不经筛选的信息对传统文化的挑战。

 基本公共服务均等化不足。新“两步走”战略为共同富裕提出了目标要求，即到2035年基本公共服务实现均等化。边疆民族地区地理位置偏远，自然条件较差，基础设施落后，基本公共服务设施存在着区域、城乡不均衡问题，具体表现为公共文化服务设施建设有待加强，公共卫生服务设施不健全。

三、边疆民族地区实现共同富裕的路径选择

促进经济高质量发展。边疆民族地区红色资源、生态文化、民俗文化丰富，可依托独特的自然环境、区位优势、历史文化资源等制定经济发展规划，为边疆民族地区共同富裕奠定物质基础。一是发展特色产业。依靠科技创新，助力特色产业发展质量的提升。二是发展特色旅游业。依托高原、丘陵、喀斯特等独特地貌打造特色旅游产业。三是发展特色农业。通过招商引资引进发达地区高端技术产业，优化基础农业产业链，提高特色农产品附加值。

强化民族文化优势作用。首先，遵循社会主义核心价值观，以赓续红色文化，强化民族联系，营造风清气正社会氛围为目标，紧密结合边疆民族地区人民对精神富裕的实际需求，结合当地文化、民俗实际，完善公共文化基础设施建设，提升公共文化服务质量，进而形成边疆民族地区人民内生动力的文化发展理念。其次，借助信息技术、数字化提升公共文化服务水平，促进边疆民族地区红色资源更好地传承与发扬，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。最后，加强爱国主义教育，进一步完善具有边疆民族地区特色的文化基础设施建设，并充分发挥其示范作用，建设一批爱祖国、爱边疆、爱民族、爱乡村的高素质文化保护与传承人才队伍。

 推进基本公共服务均等化。在扎实推进边疆民族地区共同富裕进程中，基本公共服务的公平性、相关性、便利性也需要关注，要做到具体问题具体分析，聚焦各项基本公共服务的建设与能力，包括农业基础设施建设，农村生活设施建设，公共卫生服务设施建设的筛查与完善。一是加强农业基础设施建设。农业是一个地区安身立命之本，要从农业基础设施建设方面推进基本公共服务均等化，推动农村社会生产力发展，提高边疆人民群众生活水平。二是加强农村基础设施建设。农村基础设施建设是促进农村发展的重要方面，要加强边疆民族地区的农村生活设施建设，解决与群众生活息息相关的现实问题。三是加强公共卫生服务设施建设。要着力补齐广大农村公共卫生体系的短板，提高农村医疗卫生机构的服务能力和水平，为农村居民提供公平、可及的医疗卫生服务。

高质量推进文山现代化边境幸福村建设

李晋如 黄心茹 王彩

习近平总书记指出：“全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”现代化边境幸福村建设是深入践行全面乡村振兴、逐步实现共同富裕的重要抓手。2021年7月，云南省印发《云南省建设现代化边境小康村规划（2021—2025年）》，建设范围为25个边境县（市）的374个沿边行政村（社区），覆盖3824个自然村；主要目标是到2025年，把沿边一线的行政村（社区）建成基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强的现代化边境小康村。

建强农村基层党组织，促进农村共同富裕。强有力的村集体党组织是实现共同富裕的坚强领导。在富宁县上寨村，党员廖世兵放弃在外经商“年入百万”的优渥生活，在乡村人才“归雁”工程感召下，返乡带头发展特色产业。村民们从一开始的不愿意到后来的主动积极干，廖世兵意识到个人的力量有限，想要带领村子致富，必须把大家凝聚到一起，心往一处想，劲往一处使，于是成立了“村集体+公司+合作社+农户”的合作模式，由村民出钱出地，村集体统一管理，再由村集体代表村民与公司合作。收益一成用于村集体发展建设，九成用于村民分红。就这样强化了组织力量，凝聚人心带领大家共同创业，真正做到了发展为民，造福于民。

聚焦主导产业，提升现代化边境幸福村硬实力。建设现代化边境幸福村，产业支撑是关键。发展产业一般从种植业和养殖业入手，推广种植当地特色产业或是高价值经济作物。马关县马鞍山村依托独特的地理位置和气候条件，建立了红果参种植基地并在全县推广种植经验；富宁县牛棚村世代养牛，充分发挥好群众“爱养牛、会养牛”的优势，建立斗牛场吸引全国各地甚至不同国家的牛户来此斗牛，发展牛产业，过上“牛”日子；富宁县上寨村建立了百亩中草药种植基地，名贵的中草药给当地群众带来了可观的收益……红果片片，重楼摇曳，产业兴旺带给边境村寨一片生机活力。

完善基础设施建设，提升村民幸福感。近年来，文山州沿边行政村“水、电、路、讯、网”等基础设施条件大幅提升，边境群众最迫切的需求得到满足。在富宁县上寨村，流转土地得租金、产业发展得现金、就业务工得薪金、入股分红得股金、政策奖补得奖金，村民们实实在在有收益，手里有了钱，村集体也有了可分配的资金。在专项建设资金扶持下，在村集体的带领下，村民们纷纷出力出工，在村子里修路建屋，开展厕所革命，彻底改善了村子的基础设施、人居环境；建起了“国门儿童乐园”，每逢节庆假日都能吸引大量游客。在党委、政府的大力扶持下，建立了高效污水处理装置，解决了污水处理问题，将生活污水转换为农业浇灌用水，实现了污水循环利用。通过两污治理和基础设施建设，极大地改善了村寨的生态环境和人居环境，边境各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，满意度不断提高。

生态保护添“绿”色，乡村旅游焕发新活力。生态环境是云南的宝贵财富，是云南加快发展、后来居上的坚实基础，保护好、利用好特色生态优势，将生态与民族特色结合好，更好发展乡村特色旅游经济，是高质量建设现代化边境幸福村的路径之一。山高路远曾是边境地区的劣势，但得天独厚、未经污染的原始生态环境却是无可复制的优势。麻栗坡县石家湾村，山脉高耸，低纬度、高海拔造就了难得的茨竹坝云海，曾经因为山路崎岖、远离城镇，石家湾村被称为“藏在云里的村子”，如今得益于基础设施的完善和公路的通达，村里盖起了数十家民宿和农家乐，油菜花和万寿菊铺满整片山野，每年吸引着无数游客，“云巅之村”有了新的生机与活力。

传承中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识。民族文化是中华文化的璀璨瑰宝，更是凝聚边境人民强边固防、固边兴边的重要核心力。在文山州各边境村寨，随处可见极具民族特色的屋檐、壁画、民族广场等，将民族文化与社会主义核心价值观融通结合，把守土守国、固边兴边的家国意识融入边民生活日常，不断铸牢中华民族共同体意识，是现代化边境幸福村特色文化建设的根本旨归和价值目的。

弘扬“西畴精神”引领边疆人民群众“心向党”

黄心茹  王彩  李晋如

 做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族繁荣昌盛。要实现社会稳定和长治久安的总目标，关键在于深化各族人民的共同认知，积极构建并彰显更加紧密团结、和谐共生的中华民族关系。做好边疆民族工作关键在党、关键在人。以“等不是办法、干才有希望”为核心内涵的“西畴精神”，是文山干部群众在长期艰苦奋斗的实践中创造出的伟大精神，坚持党的领导是“西畴精神”的根与魂。大力弘扬“西畴精神”，在铸牢中华民族共同体意识，引领边疆人民群众“心向党”中具有独特作用。

 大力弘扬“西畴精神”，是增强各族人民坚定听党话、感党恩、跟党走政治信念的实践需要。文山州地处祖国西南边陲，地理位置特殊，是实现国家安全和边防稳固、民族团结和发展繁荣的重要支点。全州350万人口中少数民族占58%，有少数民族聚居村7300余个。解放初期，文山州民族众多，干部关系、民族关系极其复杂。1955年，毛泽东同志为西畴县委上报的《一个混乱的合作社整顿好了》汇报材料写下了光辉按语：“所谓混乱，没有别的原因，就是这样一个原因。得不到党的领导，当然就要混乱。领导一加上去，混乱就会立刻停止。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各项改革任务在文山大地得到有效落地落实，改革红利不断释放，全州政治生态、经济生态、自然生态发展明显变化。在伟大实践中，各级党委和政府充分发挥了总揽全局、协调各方的核心作用，精心组织、广泛动员，引领广大人民群众积极践行“西畴精神”，将艰苦奋斗、自强不息、不等不靠、敢为人先的精神内化为行动指南。边疆各族人民内心深处的获得感、幸福感、安全感进一步升华，听党话、感党恩、跟党走的政治信念格外坚定。

 大力弘扬“西畴精神”，是引导边疆各族人民增强“五个高度认同”的必然要求。习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话中强调：“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，不断推进中华民族共同体建设。”习近平总书记的重要论述体现了党对我国民族问题发展规律认识的不断深化，为切实做好铸牢中华民族共同体意识工作指明了方向。新中国成立以来，在党和国家的亲切关怀和全国人民的大力支持下，以西畴县为代表的文山州各族人民践行“西畴精神”，坚定不移地遵循“一个民族都不能少”的根本原则，坚持党的领导，带领各族人民积极探索，缩小民族地区公共服务供给，实现了各民族生产生活条件的显著改善，极大地促进了地区的繁荣发展、各民族之间的交流与融合，进一步巩固了民族团结和谐的良好局面，打牢了增强各族人民“五个认同”意识的物质基础。弘扬“西畴精神”，有助于引领边疆各族人民认识到伟大祖国的繁荣昌盛离不开各族人民的共同努力和奋斗，增强对伟大祖国的认同感和归属感，增强对中华民族和中华文化的认同感和自豪感，增强对中国共产党的信任和拥护，增强对中国特色社会主义的认同感和信心，并深刻认识到自身的责任与使命。

 大力弘扬“西畴精神”，是边疆民族地区培育和广泛践行社会主义核心价值观的应有之义。实现中华民族伟大复兴，不仅需要强大的物质力量，还需要强大的精神力量。社会主义核心价值观清晰地表明了中国特色社会主义道路的发展目标、揭示了中国社会进步发展的价值取向、指明了中国公民个人道德的培养方向。“西畴精神”是历史与时代相结合的产物，是文山州人民在自己的本土上创造出来的实干、苦干、硬干的精神，“西畴精神”和社会主义核心价值观的内容有着相同质的规定性和特征，二者均植根于中国共产党坚强正确的领导与马克思主义科学理论的深刻指导之下，深刻彰显了人民群众对于社会主义、爱国主义及集体主义情感的深厚认同与践行；都是中国共产党引领中国人民在改造客观世界的伟大实践中孕育出的重要思想结晶，具有鲜明的时代性和现实针对性，紧密贴合社会发展的需要，展现出强烈的开放性和发展性。“西畴精神”是在特定历史条件下产生的，对于增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉践行社会主义核心价值观有着重要的现实意义。

 大力弘扬“西畴精神”，是激发边疆民族地区群众自治内生动力的重要方法。习近平总书记指出：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”推进治理现代化，需站在人民立场，深入实际，从人民的实践创造和发展要求中不断完善政策主张。当前，文山各地结合实际积极探索建立“农村自建委员会”“幸福超市”“5分钱工程”等群众参与基层社会治理的长效机制，各地人居环境实现了美丽蝶变，矛盾纠纷源头实质性化解取得良好成效。自治模式充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，群众参与基层社会治理的长效机制是“西畴精神”从精神层面转化为实践行动的产物。大力弘扬“西畴精神”，不仅促进了边疆民族地区人民群众自治能力的内生增长，还极大地激发了群众参与社会治理的动力，进而推动社会治理水平的显著提升与进步。

【本文为2024年度全省党校（行政院校）系统课题“共同富裕视域下边疆民族地区人民精神生活审视与提升研究”（2024YNDXXT23）阶段性成果。】

来源：文山日报

编辑：胡远燕

审核：曾   稆

终审：范文聪