2021年9月26至28日,文山州第十次党代会圆满召开。这次会议标志着文山州站上了新的历史起点,全面向着建设社会主义现代化推进。作为重点部署之一的世界一流“三张牌”示范区建设,其中有一个重要内容是在打造现代农业示范区方面要有新突破。这为文山州农业发展的提档升级指明了方向,而且,这既是文山州积极融入新发展格局的一个优势,同时也是文山州主动融入新发展格局的一个构成要素。怎么把优势转化为实际的构成要素,实现新的突破非常关键。笔者结合学习思考和课题调研情况,特提出几点建议,供领导参考。
一、文山州实现打造现代农业示范区新突破的关键点
(一)要有特色鲜明的优质农特产品。
这是农业产业得以发展和升级的基础。随着整体生活水平不断改善,一方面农特产品的市场会不断扩大,另一方面消费者对质量的要求不断提高。产品人无我有的鲜明特色能增强市场的关注度,人有我优绿色有机的质量能提升市场竞争力。文山州曾经分别有县市被冠以中国三七之乡、辣椒之乡、草果之乡、八角之乡、阳荷之乡、八宝米之乡等称号,自然资源丰富,在产品的特和优方面都很有条件与基础,关键就是找准突破点和切入口。
(二)要形成规模化、标准化和产业化。
规模化、标准化和产业化不仅仅能够促进成本降低效益提升,更重要的是有能力提升在市场中的占有份额。文山州目前有高端稻谷、绿色有机蔬菜、道地药材、辣椒、肉牛五大重点产业基地,但就全州整体来看,小、散、弱的短板明显,龙头企业数量较少,园区聚集效应不足,规模化、标准化、产业化实现还存在困难,很多优质农特产品等销售范围小,价格难以提升,市场影响力弱。
(三)要促进一二三产业融合实现产业链延伸。
现代农业的发展绝不仅仅局限于农业本身,其中一个重点是要提升产业链、供应链和价值链的现代化水平,推进一二三产业融合发展。文山州打造“中国铝谷”的实施,为三产融合创造了更多条件。而文山州立足自然资源优势、旅游文化资源优势等,建设“三个示范区”的其他着力点同时发展,在发展新产业新业态,实现延伸产业链、贯通供应链、提升价值链方面有望实现新突破。
(四)要有打得响的产品品牌。
品牌化是现代农业的核心标志,既能深化供给侧结构性改革,为市场增加有效供给,同时也是体现产品特色、提升产品竞争力的重要抓手。文山州农业发展在这方面吃过亏,因为品牌建设滞后,部分优质产品在竞争中处于劣势,甚至有时出现“移花接木”到其他地方其他品牌的现象。
(五)要有通畅销售渠道实现短平快的产销对接
产品的销售额、市场占有份额、市场影响力等,是体现产业发展是否有效果的核心。因为信息不对称,交通运输制约,加上产业化横向纵深都不够,而农户自身能力有限,文山州不少优质农产品只在本地销售,且是散户零售,或者被上门低价批量收购,农户享受的利润较低。
二、文山州打造现代农业示范区实现新突破的建议
(一)以功能定位来明确示范引领作用。
现代农业是一个大范畴,任何地区都不可能面面俱到。文山州应科学判断目前所处阶段、发展现状、具备的特点亮点,来明确功能定位,形成在全省乃至全国都起到示范引领作用的成果。
笔者结合文山特色和实际,经过思考,有几个方面抛砖引玉的设想:在目前各县市已经明确定位的情况下,文山还可以汇聚力量,有所侧重地体现功能示范,打造成为全省乃至全国一流食品安全示范区、全省乃至全国一流有机药材培育区、全省乃至全国三产融合示范区、全省乃至全国有机果蔬培育示范区、全省乃至全国农业科技转化示范区、三农人才培养示范区等。
(二)运用系统观念做好全州的农业产业布局规划。
首先是结合文山州各县乡村的自然禀赋突出比较优势来思考,贯彻落实习近平总书记多次强调的“宜种则种,宜养则养,宜山则山,宜林则林,宜牧则牧,宜渔则渔,宜生态旅游则生态旅游”,这也是“大产业”下坚持小切口的关键。中国科学院昆明植物研究所许建初研究员提出的“山地未来”行动实现“高山远山森林山,中山近山花果山,河谷坝区芬芳村”的设想可以让我们得到很大启发。文山州山地众多,绿色生态基础好,让干热河谷变成生态花果山也许可以成为文山现代农业示范区的一个新突破口。当然因地制宜要通过科学验证,不能拍脑袋决策,过去的教训太多了,虎头蛇尾、半途而废等情形不但让群众损失效益,也影响了政府公信力。
其次要结合粤港澳大湾区、北京上海菜篮子的市场需求来思考。这也是深化供给侧结构性改革的具体表现。准确判断市场需要什么,文山州能够提供什么,在生产布局时就要有先手。
再次要结合文山州融入新发展格局的力度和程度来思考。区位优势明显,加上文山州3小时到达国内一线城市的交通枢纽构建,文山州的菜篮子、大果园等目标要冲向全国市场,生产布局中要体现这种前瞻性和自信心。
规划应聘请高端专业的专家、技术人员、市场分析人才等来实地检测、调研后商讨形成。在现有的重大产业基地基础下,有的区域可能需要重新布局,促进“一县一业”、“一村一品”真正落实落地。“好饭不怕晚”,只要找准突破口,突出优势、顺应市场需求,未来三年、未来五年乃至十五年都会一步步展示出跨越发展的成果和效益。
(三)做好地理标识的申请认证和品牌建设。
市场上,对优质的农产品需求很多,而品牌化特征越来越显得重要。文山州在这方面除了原有的如文山三七、丘北辣椒等,努力空间还很大。应树立“大品牌”理念,做好农特产品的地理标识申请认证,重点以“文山系列”冠名来进行品牌建设,避免区域内各县市同质竞争,要形成合力走向国内大市场,冲进国际市场。
(四)秉持创新驱动理念构建现代农业产业体系。
农业现代化产业体系是一个综合体,涉及生产、加工、科研、信息、仓储、物流、营销等多方面。针对文山的自然属性,要实现机械化生产局限性较大,产品的科技含量才是重点,还要重视建立标准化、质量安全溯源体系。这个过程中,龙头企业的带头作用相当巨大。招商引资与培育地方龙头企业应同时推进。另外,绿色有机是文山州融入新发展格局最重要的一个优势,要依托高新技术,在农业基础设施的提级升档和产品研发中,推广生态循环农业,同时,创新思维,针对不同农特产品探索发展模式,处理好政府和市场的关系,促进有效政府和有为市场的结合。
(五)现代农业示范区的人才队伍建设。
现代农业需要的人才队伍由多元化多层次的人才构成,但人才一直是文山州发展的一个短板。针对目前现状,应多方面入手。
高科技、高新人才引进力度小,那就先通过产学研社等协同机制促进省内外一定专家学者和专业人才参与研究。而农业发展中农民村民的主体地位不会变,有效发挥村民的积极性和主观能动性是迫切需要解决的问题,在农村人才中把致富带头人、新型农民、地方文化传承人、新乡贤等发动起来,不断地加强基层党组织来实现人才队伍扩大。基层干部、驻村干部要发挥优势,创新人才支撑。
(六)借助互联网+完善销售平台,促进产销对接。
在不断改进的交通条件下,打造准入门槛低但严格的销售平台,推动互联网+的营销手段。以产销对接为重点,远近市场都要构建本地产品与消费市场直通的快车道,紧密联系产销两地的关系。还可以通过“农超对接”、“农批对接”、“农餐对接”、“农企对接”、“订单种养”、“保护价销售”、“以购代捐”、“定向直供”等方式,把产品直送到超市、医院、学校、机关食堂等消费市场中。这样不但有效促进农户增收,而且对创建各县市各乡村品牌也很有成效。
(七)不断总结完善提升示范引领作用。
市场和产业发展本身都是动态的,要不断汇总各阶段成果,总结经验和成就,一方面能够适应市场瞬息万变的情况,同时也是产业自身成长和发展的必要。另外,在取得阶段性成效的前提下,对经验成果总结提炼,形成特色亮点,扩大推广宣传力度,可以进一步增强文山州的知名度和影响力,既提升了示范引领作用,又能更好地加强在国内大市场甚至国际市场的竞争力,为文山州的跨越式发展创造更多条件。
执笔人:段雪梅 老山干部学院副教授
本文为云南省党校(行政院校)系统2021年度课题《系统观念下实施乡村振兴战略巩固脱贫攻坚成果措施研究——以文山州为例》部分研究成果,课题编号2021ZS0031。