防疫关乎生命，发展关乎生计。生命与生计缺一不可，防疫与发展同等重要。5月18日，李克强总理在云南主持召开座谈会中强调“要正视困难、应对冲击，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展”，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了最新指示和重要遵循。近年来，文山州以强边固防统揽经济社会发展全局，深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和强边固防的重要指示精神，认真落实省委、省政府工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得了较好成绩，为全州社会持续和谐稳定积累了经验、奠定了基础。然而，当前奥密克戎病毒持续变异，传统的精准疫情防控措施和强边固防体制机制已经不适应、甚至跟不上病毒的变异和传播速度，因此，调整和重构疫情防控体系、兼顾社会经济发展是当下必须正视并尽快研究解决的重大课题。当前，疫情防控已经进入“逆水行舟、不进则退”的关键时期和吃劲阶段，我们必须不折不扣全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，认真查找疫情防控工作中存在的短板和漏洞，深入剖析经济发展存在的挑战与困难，坚持问题导向，明确底线思维，不断推陈出新，靠前发力，多维加力，奋力在全面统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中展现文山担当，贡献文山智慧，推广文山经验，以实际行动、优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、文山州夺取疫情防控和经济社会发展双胜利存在的问题
目前，我州经受住了武汉保卫战以来最为严峻的疫情防控考验，并取得了阶段性成果，但同时，也暴露出疫情防控、边境管理及社会经济发展中存在的问题、短板和弱项，主要表现在：
一是疫情防控存在短板。突出表现就是发现不及时，马关疫情至少发生了三代传播；一条传播链上病例较多；单日新增病例全省前列；传播速度之快且涉及面之广始料未及；防控措施不够精准，网格化管理不到位；高龄病例占比较高，最大感染者高至95岁；应急预案准备不够、常规演练不足。
二是边境管控存在漏洞。边境物理网防控效果有限，摄像头监控存在盲区，人工巡防存在间隙；常规核酸检测不及时，公共场所“两码一测”监管不严不实；医疗机构和药店管理有待加强，存在就诊人不登记、不戴口罩，违规就医、售药等情况，还有部分基层边境医疗机构软硬件不达标；境外疫情隔网传播时有发生，外防输入挑战较大。
三是疫情对经济发展带来挑战。项目建设不温不火；部分行业和市场主体困难明显增加，如中小微企业存续困难，个体工商户生存危机，农特产品滞销，房地产市场低迷等问题层出不穷。经济新的下行压力进一步加强，社会发展面临新的困难和挑战。
二、文山州夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的对策建议
防疫是硬基础，发展是硬道理。常态化疫情防控背景下，我们必须一手抓防“疫”，一手谋发展。一方面要坚持常备常态、防线前移、抓早抓小、抓实抓细、群防联控，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。另一方面要把稳增长稳物价保民生放在更加突出的位置，落实落细助企纾困稳就业工作体制机制，打出惠企“组合拳”，推出民生“大红包”，稳住经济“基本盘”，确保经济运行在合理区间。
（一）快字为先，全链条升级科学化精准防控措施。一是加强顶层设计，尽快尽早出台一些针对性更强、含金量更高、覆盖面更广的防控政策、应急规范。二是全覆盖提升抵边人群、重点人群的加强针接种率，特别要重视抵边村寨60岁以上老年人、并发严重基础病患者的疫苗接种工作。三是精准及时进行核酸+抗原联合检测。可以适当增加可以24小时检测的点位，补齐备足基层社区核酸和抗原试剂。四是优化细化应急预案，不断提升各级指挥体系的能力水平建设，特别是要定期做好全链条、全要素的应急演练及排查督察工作。五是关注物资保供大体系的微循环，尽快提升物资储备能力和无接触终端配送能力。六是整体推进智慧医疗建设，推动优质医疗资源向边境基层延伸。创建基层医疗机构一体化“云医疗”系统及影像、彩超、心电远程诊断中心，缩短救助时间，提高救助效率。七是通过“领导留言板”开设“文山疫情防控求助与建议通道”，广泛倾听建议，积极回应群众诉求。
（二）严字当头，全覆盖重构立体化边境防控体系。一是充分发挥企业作用，鼓励更多企业和爱心人士主动参与群防联控，把“五联共建”升级为党政军警民企“六联共建”的立体化边境防控体系。二是整体推进“智慧边防”建设，提高监测预警体系的能力建设，做到人、物、心、环境多维同防、多线联动。更加对抵边工作人员及干部群众、河流水源等常态化核酸检测采取“早发现、免费检”，严格缩短检测时间，定期进行全员检测。三是进一步健全优化常态化、网格化、扁平化指挥体系，精准实施“三区”管控，拧紧责任链，紧扣加压阀，充分发挥“五级段长”职责。四是继续全力提升核酸检测能力并对核酸检测过程进行监管。对边境三县严管措施再加强、再升级，进一步严格规范边境三县进出核酸和抗原检测。五是进一步健全完善一线工作人员的关心关爱长效机制。
（三）稳字为要，全方位探索跨越式发展进位赶超。一是落实落细“组合式”纾困帮扶政策，精准发力，及时密集出台惠企助企“政策工具箱”。如税收优惠、民生救助、房租减免、购房优惠等；对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施“一揽子”纾困帮扶。二是进一步畅通大动脉和微循环，打通物流和产业上下游衔接堵点，确保产业链供应链稳定。三是加快推进“数字文山”建设中长期规划，全力打造具有文山特色的集智慧旅游、智慧民生、社会服务、智能制造等人工智能发展聚集区，积极推动企业信息化、智能化升级。四是积极探索创新“云招商”等新模式、新思路、新方法，积极储备一批有前景的高质量项目，为经济发展积蓄动能。五是积极引入优质双创孵化平台，孵化成长性良好的小微企业。六是充分利用“互联网+”，巧用自媒体，为特色优质农特产品展销开辟新路。七是倾力打造人才聚集高地。健全完善人才工作责任体系机制，积极引进高精尖科技行业人才，推动人才与产业有机高效衔接。
课题组组长：何旭艳 老山干部学院讲师
课题组成员：郭 丽 老山干部学院讲师
胡学苣 老山干部学院讲师
曾光赢 老山干部学院助理讲师