近日，院（校）教师撰写的理论文章《锲而不舍落实中央八项规定精神 推进党的作风建设持续向好》《民族地区农文旅融合发展的破局之道——基于广南坝美“世外桃源”景区开发的实证调研》《以高水平开放激活高质量发展新动能》登上《文山日报》。

全文如下

锲而不舍落实中央八项规定精神  推进党的作风建设持续向好

吴艳彬  杨秋莉  何旭艳

中国共产党自成立以来，始终高度重视党的作风建设。新形势下，党的建设面临着“四大考验”和“四种危险”，“四风”问题仍在一定范围内存在。为此，党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。各级党组织及广大党员干部要充分认识此次学习教育的重大现实意义，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风为高质量发展提供坚强保障。

一、深入贯彻中央八项规定精神学习教育具有重大现实意义

巩固深化集中学习教育成果的需要。进入新时代，党中央先后开展了一系列集中学习教育，从党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，到今年的深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这一系列集中学习教育，旨在引导全党牢记中国共产党“是什么、要干什么”的根本问题，始终保持党同人民的血肉联系。纵深推进全面从严治党的重要举措。中央八项规定作为新时代第一部重要党内法规，是加强党的作风建设的切入口和动员令，是需要长期坚持的铁规矩、硬杠杠。在回答“如何跳出治乱兴衰的历史周期率”这一问题时，毛泽东同志在1945年与黄炎培的“窑洞对”给出了第一个答案——“让人民来监督政府”；新时代下，党中央提出了第二个答案——“自我革命”。中央八项规定精神的贯彻落实，正是党自我革命的具体体现，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。密切党群干群关系，巩固党的执政根基的必然要求。脱离群众是最大的危险，人民群众对“四风”问题深恶痛绝。中央八项规定精神的贯彻落实，就是要重点纠治“四风”问题，从而改进党群干群关系，促进党员、干部更好地密切联系人民群众，走好群众路线。推进中国式现代化的有力保障。回望历史，革命战争年代，中国共产党用“延安作风”打败了“西安作风”，建立了新中国；在社会主义革命和建设时期，党牢记“两个务必”，使社会主义道路越走越坚定。面对新时代的历史使命和任务，我们必须加强党的作风建设，深入贯彻中央八项规定精神，把党建设得更加坚强有力，为中国式现代化提供坚强保障。

二、锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实推动学习教育走深走实

坚持系统观，一体推进“学查改”。加强学习：加强对习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的学习，把个人自学与集中学习结合起来，建立常态化学习机制，持续深入学，推动入心见行。全面查找：充分运用纪检监察、巡视巡察等手段，全面查找问题，确保精准破题。深入整改，对发现的问题逐项制定整改措施，立行立改；对群众反映强烈的问题即知即改，并将整改成果固化为制度成果，以“改”促提升。

坚持突出重点，抓实重点人群和重点行业领域的学习教育。突出抓好“一把手”、新提拔干部、年轻干部及关键岗位干部等重点对象的学习教育，尤其要抓好年轻干部的学习教育，帮助他们扣好人生第一粒扣子，引导他们自觉锤炼党性、明辨是非、增强定力，促进他们树立正确的政绩观、事业观和权力观。加强对金融、教育、医疗、能源等易出问题行业领域党员干部的教育和监督。严格落实全面从严治党责任制。压实领导责任：把主体责任、监督责任、协助职责贯通起来，做到协同高效、贯通发力。各级党委（党组）要对学习教育负总责，带头搞好自身学习教育，扛实主体责任。履行第一责任人职责：党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，不折不扣抓好落实，确保高质量完成学习教育任务。落实“一岗双责”：党委（党组）成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管领域、分管部门学习教育的指导督促。将作风建设纳入全面从严治党主体责任检查，督促各级党组织扛实责任，发挥表率作用，确保责任落实到位。

民族地区农文旅融合发展的破局之道——基于广南坝美“世外桃源”景区开发的实证调研

李广 曾稆

在乡村振兴与文旅深度融合的双重战略背景下，民族地区文旅发展如何平衡经济效益与乡村权益、文化保护与产业升级，成为亟待破解的理论与实践命题。作为滇东南具有“世外桃源”意象的旅游目的地，广南县坝美景区拥有独特的自然资源禀赋与壮族文化积淀，本应是文旅赋能乡村振兴的典范，却在市场化进程中面临困局。本文结合文化和旅游部等6部门联合印发的《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》及云南省打造“旅居云南”“健康生活目的地”的政策导向，探寻广南县坝美“世外桃源”景区农文旅融合的破局路径。

构建科学规划体制，夯实生态本底保护根基。坝美景区作为滇东南典型喀斯特地貌区，依托“一河穿两洞”的水文特征形成独特地质景观，年均气温18℃，气候适宜、环境优美，是旅游度假的理想之地。其“溶洞观光—壮族文化—民族村落—生态农业”复合旅游模式具有显著区位优势，但也面临发展的结构性矛盾。旅游旺季游客聚集对本地生态承载力构成挑战；溶洞灯光改造‌、河道游船频繁往来等对生态环境造成压力‌，原生态景观完整性面临挑战。立足坝美喀斯特地貌特征与独有的“世外桃源”原生态景观特色，宜构建科学规划体制，着重从“三个维度”来夯实生态本底保护的根基。在空间维度上，划定生态保护红线与景观控制区，严格限制钟乳岩洞、驮娘江流域等核心区域的开发强度。在时间维度上，建立景区开发时序管控机制，确保基础设施建设与生态修复工程同步推进。在功能维度上，将景区村落划分为传统民居保护区、农耕文化体验区、生态农业示范区三大功能区，实施“生态银行”补偿机制，积极发展柑橘采摘、油茶培育、鲜花种植等生态产业，实现生态效益向经济效益的转化。

创新文化传承机制，激活壮乡文脉当代价值。坝美景区作为壮乡文化载体，其“溶洞—山林—村落—田地”空间格局承载的物质文化与独特的民族文化共同形成了独具特色的人文景观。然而，当前却面临着文化传承发展的双重矛盾：一是商业化开发导致传统建筑风貌走样，部分民居以钢筋混凝土建筑替代原生土木结构，码头硬化率增加，与周边自然景观协调性有所降低；二是人口外流与旅游商业化形成交互影响，青壮年外出务工比例较高，壮族文化传承出现代际断层。上述矛盾本质上是文化空间载体存续机制缺失、活态传承链条断裂及文化资源现代转化路径不足的多维矛盾，需创新文化传承保护机制，实现物质空间修复与文化生态重建。首先，构建文化资源系统性保护机制，实施景区文物建筑挂牌保护与民俗博物馆实体化建设，强化物质载体存续能力。其次，建立活态化传承机制，依托节庆展演平台实现传统文化的情景化再现，通过代际传承工程培育青年文化认同感。最后，形成产业化协同开发模式，引导文化企业介入非遗资源转化，构建“手工艺人+文创设计+市场推广”产业链条，实现传统文化的现代价值增值。三机制共同发力、协同作用，在旅游经济与文化传承间建立动态平衡，使壮族文化基因在文旅融合发展中实现创造性转化、创新性发展。

完善利益协同机制，拓展共建共享发展格局。坝美景区通过企业化运营提升了旅游服务标准化水平，但开发权高度集中也引发了利益分配的结构性失衡。调查显示，坝美景区旅游开发由一家文旅产业公司独家经营，村民经营的马车、人工船等传统物件被替代，部分村民失业，而企业能提供的就业岗位数量有限，村民参与度不足且受益率低。产权配置失当、利益联结机制缺失及生产要素流动阻滞等制度性缺陷，亟需构建多元协同治理机制。其一，建立基于多元主体契约关系的利益共享机制，通过政府主导的协商平台形成权责对等的分配规则，实现开发权、管理权与收益权的结构性平衡。其二，创新生产要素整合机制，依托集体产权制度改革推动资源资本化转型，构建“企业+合作社+农户”的复合型经济组织，运用股权配置、收益分成等市场化手段实现村落社区资源的价值转化，真正实现文旅惠民、文旅利民。

培育新型业态集群，打造农文旅融合示范样板。坝美景区依托喀斯特地貌、生态农业基底和独特的民族文化，具备推动农文旅融合发展的天然条件，但仍面临业态升级转化的矛盾。一是生产要素聚合度低，传统农耕单元与旅游消费场景存在空间张力；二是产业能级不足，现有“自然山水—游览观光”单链模式难以支撑深度体验与价值增值。这些矛盾造成生产要素配置与旅游市场需求及高质量发展脱节，可构建农文旅共生型产业融合矩阵，依托生态基底整合农业种植、康养度假、旅居生活与农产品加工链条，形成“景观生产—消费体验—价值增值”的闭环体系；创建“核心区—辐射带”复合业态系统，以八宝米示范基地为内核，联动周边高原特色农业形成产业集群，构建“旅游吸引核+产业支撑环”的空间经济模型；建立在地性知识生产转化机制，将壮族农耕、曲艺、歌书等传统技艺转化为体验型旅游产品，通过具身化实践实现文化资源向经济资本的实际转换，实现农文旅协同发展的融通之道。

以高水平开放激活高质量发展新动能

宋应炳 周 敏

习近平总书记到云南考察时强调，要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。文山州始终牢记嘱托，感恩奋进，以天保、都龙、田蓬三个国家一类口岸为战略支点，深度融入国家对外开放大局，通过全方位的开放举措，正从传统边贸口岸向现代化开放型经济高地跨越，从沿边开放到构建国内国际双循环重要节点跨越，以高水平开放激活高质量发展新动能。

口岸基建迭代，促进开放升级。聚焦“口岸强州”战略，文山州以基建迭代为引擎，推动口岸从传统通关节点迈向现代化智慧枢纽，重塑沿边开放格局。天保口岸作为区域开放“龙头”，不断推进智能化升级，全面启用智能卡口、H986大型集装箱检查系统等，实现通关全流程智能化，极大提升了货运能力与效率。都龙口岸加速联检楼改扩建，优化通关环境，提升承载能力，成功实现特色产品首次进口，拓宽了业务范围。田蓬口岸积极推进智能化与设施互联互通建设，实现通关效率与安全管理“双提升”。同时，文山州大力推广国际贸易“单一窗口”建设和应用，实现绝大多数申报事项“一网通办”；创新实施“提前申报+两步查验”模式，大幅缩减货物通关时间。通过基建升级与服务创新“双轮驱动”，大大激活了口岸经济新动能，推动沿边开放迈向更高水平，为区域经济发展注入强大动力。

产业集群崛起，推动转型跨越。立足区位优势，文山州以产业集群发展为引擎，开启转型跨越新征程。过去，依赖“过境贸易”，商品多“穿境而过”，附加值低。如今，锚定落地加工产业，全力打造“互市进口—园区加工—终端出口”全链条体系，推动边贸从单纯的通道功能向制造高地蜕变。在招商引资上，出台系列优惠政策，完善园区基础设施，吸引众多落地加工企业入驻。云南麻栗坡边境经济合作区等产业平台快速崛起，不仅带动大量边民在家门口就业，更实现了产业产值连年攀升。在特色产品进出口领域，天保口岸跃居全国第三大陆路榴莲进口口岸。如今，产业集群的蓬勃发展，为地区发展注入源源不断的内生动力，文山州向更高质量发展稳步迈进。

平台能级突破，构建开放矩阵。瞄准高能级开放平台建设，文山州对标先进口岸经验，全力申创中国（云南）自贸试验区联动创新区。云南麻栗坡边境经济合作区作为核心载体，形成“商贸物流+进出口加工”双主导产业格局，实现工业总产值与落地加工产值的增长，在全省同类园区中占比突出。在提升平台功能方面，推进海关指定监管场地验收，申建进口保税仓，建设跨境电商中心，培育跨境电商企业，推动交易额增长。在区域协同层面，与东部地区建立“飞地园区”产业协作机制，承接产业转移；与其他自贸区片区共建“跨境加工联盟”，共享政策优势，探索跨区域产业链模式。同时，与越南河江省建立常态化合作机制，创新跨境运输模式，降低企业载货成本，惠及众多企业。人文交流成为合作新亮点，推出跨境自驾游线路，跨国文旅品牌活动影响力不断扩大。联合开展中药材种植合作，形成“越南种植—文山加工—全球销售”的产业链。通过深化跨境合作，实现了从贸易往来向经济、文化等全域联动的拓展，促进了区域共同发展。

营商环境优化，实现服务蜕变。以“用户思维”为核心，文山州构建起全方位、多层次的营商环境优化体系，实现服务效能的全面跃升。创新打造“周末亲清约·政企面对面”政企沟通品牌，州级领导定期与企业负责人面对面交流，围绕用地审批、物流运输等发展堵点现场办公，以“面对面”的真诚沟通换来“实打实”的问题解决。“极简审批”改革持续深化。依托数字化政务平台，企业开办实现“一窗通办、半日办结”，材料提交量精简超半数。设立产业发展专项资金，并联合金融机构推出“边贸贷”等特色信贷产品，有效破解中小微企业融资困境。多部门协同开展“护航行动”，严厉打击走私行为，显著提升口岸通关合规率。知识产权系统为企业提供国际专利申请“检索—代理—维权”全链条服务。如今，文山州正凭借优质高效的营商环境，实现从“政策洼地”向“服务高地”的华丽转身，成为边疆民族地区投资兴业的热土。

来源：文山日报

编辑：胡远燕

审核：曾   稆

终审：马登伟